網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,使電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的一種大趨勢(shì)。與此同時(shí),電子商務(wù)也使傳統(tǒng)的稅收觀念受到很大沖擊,給各國稅務(wù)系統(tǒng)帶來了一個(gè)共同的難題——如何才能有效地對(duì)電子商務(wù)征稅。由于電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷具有高度的流動(dòng)性和隱匿性的特點(diǎn).從而引發(fā)在以下幾方面。
A.稅收征管無賬可查
各國稅收征管都離不開對(duì)憑證、賬簿和報(bào)表的審查,由于電子信息技術(shù)的運(yùn)用越來越多地出現(xiàn)無紙化操作,而這些電子憑證又可以輕易地修改地不留下任何痕跡、線索.這使稅收征管稽查工作失去了基礎(chǔ),稅務(wù)部門無賬可查。再加上隨著計(jì)算機(jī)加密技術(shù)的發(fā)展,納稅人可以利用超級(jí)密碼掩藏有關(guān)信息,使稅務(wù)機(jī)關(guān)搜集信息更加困難。
B.常設(shè)機(jī)構(gòu)的概念受到挑戰(zhàn)
按國際規(guī)范,只有在某個(gè)國家沒有常設(shè)機(jī)構(gòu),并取得歸屬于該常設(shè)機(jī)構(gòu)的所得,才能由該國行使地域稅收管特權(quán)征稅:因特網(wǎng)的出現(xiàn),使許多國內(nèi)消費(fèi)者或廠商可以通過因持網(wǎng)購買外國商品和勞務(wù),外國銷售商并沒有在本國出現(xiàn),因而不能對(duì)外國銷售商在本國的銷售和經(jīng)營征稅。本國銷售商向外國銷售產(chǎn)品和勞務(wù),當(dāng)然要對(duì)其銷售行為征稅,但是,涉及到出口商品和勞務(wù)的稅收優(yōu)惠、出口退稅等問題,同樣不好解決。
C.有形商品、勞務(wù)、特許權(quán)的區(qū)別變得很模糊
例如,銷售一本書,承載媒體是紙張,如果把這本書制作成光盤.那么實(shí)物形態(tài)就發(fā)生了變化。適用的稅目就有所不同。在稅收管理上,顯然書籍容易征稅,而對(duì)銷售的光盤征稅難度就大了。在因特網(wǎng)上,連光盤都不買,只要下載就行了,而且還可以復(fù)制,這種交易所得更像特許權(quán)使用費(fèi)。具體情況應(yīng)如何界定比較困難:
D.國際稅收管轄權(quán)的沖突
一般而言,稅收管轄權(quán)的范圍是一個(gè)國家的政治權(quán)力所能達(dá)到的范圍。世界各國實(shí)行的稅收管轄權(quán)并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),但都堅(jiān)持收入來源地管轄權(quán)優(yōu)先的原則。自從電子商務(wù)出現(xiàn)以后,各國對(duì)收入來源地的界定發(fā)生了爭(zhēng)議。美國等發(fā)達(dá)國家要求加強(qiáng)居民稅收管轄權(quán),而發(fā)展中國家為了本國的利益.大力要求加大本國收入來源地管轄權(quán)范圍。
E.納稅人避稅更容易
國際互聯(lián)網(wǎng)的高流動(dòng)性、隱匿性嚴(yán)重地阻礙稅務(wù)部門獲取征稅依據(jù)。美國財(cái)政部有關(guān)電子商務(wù)的白皮書提出了電子商務(wù)中幾個(gè)影響征稅的特點(diǎn):消費(fèi)者匿名;制造商隱匿其住所;稅務(wù)部門讀不到信息無法家控電子交易情況;電子商務(wù)本身也可以隱匿。另外.企業(yè)可在國際互聯(lián)網(wǎng)上輕易變換其站點(diǎn),這樣任何一個(gè)企業(yè)都可選擇低稅率或免稅的困家設(shè)立站點(diǎn),從而達(dá)到避稅的目的。
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