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| 全面解讀《無機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》 |
| 來源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時間：2015-06-02 10:01:47 瀏覽次數(shù)： |
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（中國粉體技術(shù)網(wǎng)/班建偉）近日，《無機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》GB31573-2015正式發(fā)布。這是我國無機化學(xué)工業(yè)一件大事，它標志著從此無機化學(xué)工業(yè)有了自己的污染物排放標準。
我國是無機化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)、消費和進出口大國，產(chǎn)能、產(chǎn)量均居世界首位，近年我國無機化學(xué)工業(yè)發(fā)展很快，2005年～2012年其產(chǎn)能和產(chǎn)量年均增長率分別達到13.6%和12.1%，但行業(yè)在支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也暴露了行業(yè)中存在的產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)能過剩程度高、環(huán)境污染嚴重等問題。一些污染嚴重、資源消耗量大的產(chǎn)品，如重鉻酸鈉、氰化鈉、碳酸鋇、硫化堿等113種產(chǎn)品被國家環(huán)境保護部列入“高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品”名錄。行業(yè)不但排放常規(guī)環(huán)境污染物，還產(chǎn)生氯氣、氯化氫、氟化物、砷化物、氰化物、氨氣、硫化氫、硫酸霧、氮氧化物以及重金屬等毒害性較強的污染物，屬于污染控制重點行業(yè)?！吨亟饘傥廴揪C合防治規(guī)劃》已經(jīng)明確列出該行業(yè)是我國重點控制的涉重金屬排放行業(yè)之一。近年，一些地方發(fā)生多起涉及無機化學(xué)工業(yè)的污染事件，嚴重危害群眾健康，引起廣泛關(guān)注，造成惡劣影響。降低和減輕污染是擺在無機化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)面前緊迫而艱巨的任務(wù)。
此前，無機化學(xué)工業(yè)企業(yè)污染物排放管理一直在執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）和《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）等綜合類排放標準。所執(zhí)行的標準針對性不強、寬嚴不一，且污染物項目存在缺失，污染物排放濃度限值已經(jīng)明顯落后于當(dāng)前生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)水平。適時發(fā)布具有針對性的污染控制標準，規(guī)范管理、控制風(fēng)險，對完善國家污染物標準排放體系，強化無機化學(xué)工業(yè)污染物減排和治理，特別是重金屬污染綜合防治，加大污染治理和技術(shù)改造，提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平具有重要意義。
一、《標準》適用范圍
以天然資源和工業(yè)副產(chǎn)物為原料生產(chǎn)無機酸、堿、鹽、氧化物、氫氧化物、過氧化物及單質(zhì)化工產(chǎn)品的工業(yè)。主要包括：涉重金屬無機化合物工業(yè)、無機氰化物工業(yè)、硫化物和硫酸鹽工業(yè)、鹵素及其化合物工業(yè)、硼化合物及硼酸鹽工業(yè)、硅化物及硅酸鹽工業(yè)、鈣化物和鈣鹽工業(yè)、鎂化物及鎂鹽工業(yè)、過氧化物工業(yè)及金屬鉀（鈉）工業(yè)等。
由于無機化學(xué)工業(yè)中的三酸（硫酸、鹽酸、硝酸）、兩堿（燒堿、純堿）、電石、化肥（氮肥、磷肥和鉀肥）、無機涂料和顏料雖屬無機化學(xué)工業(yè)范疇，但都已形成獨立的行業(yè)，這些行業(yè)都已制定或正在制修訂本行業(yè)標準，此《標準》不適用上述這些行業(yè)。另外，氫氧化鉀與燒堿生產(chǎn)工藝相同、污染物相似，故將氫氧化鉀污染物排放納入氫氧化鈉污染物排放標準中，有色金屬已頒布了污染物排放標準，無機磷化學(xué)正在制訂污染物排放標準，《標準》也不適用于這些行業(yè)企業(yè)。
環(huán)保部已開展了“石油化工行業(yè)污染物排放標準體系建設(shè)”（已立題），新的石油化工行業(yè)污染物排放標準體系建設(shè)將可能對無機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準的范圍重新界定，屆時《標準》范圍有可能會被重新界定。
本標準適用于法律允許的污染物排放行為。新設(shè)立污染源的選址和特殊保護區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源的管理，按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《標準》規(guī)定的水污染物排放控制要求適用于企業(yè)直接或間接向其法定邊界外排放水污染物的行為。
由于無機化學(xué)工業(yè)范圍廣，一些無機化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品不能一一列舉出來，對《標準》表1-5中未列出的無機化學(xué)工業(yè)污染源，其污染物限值參照本《標準》。
《標準》只對無機化學(xué)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝和裝置產(chǎn)生的廢水和廢氣兩類污染源進行控制。無機化學(xué)工業(yè)企業(yè)排放惡臭污染物、環(huán)境噪聲以及鍋爐排放大氣污染物適用相應(yīng)的國家污染物排放標準，所產(chǎn)生固體廢物的鑒別、處理和處置適用國家固體廢物污染控制標準。
根據(jù)《國家排放標準中水污染物監(jiān)控方案》，本《標準》設(shè)置了向公共污水處理系統(tǒng)排放一般水污染物的間接排放限值。
另外，根據(jù)環(huán)境保護工作的要求，在國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴重環(huán)境污染問題而需要采取特別保護措施的地區(qū)，應(yīng)嚴格控制企業(yè)的污染物排放行為，在上述地區(qū)的企業(yè)執(zhí)行本標準規(guī)定的水氣污染物特別排放限值。
由于無機化學(xué)工業(yè)企業(yè)會產(chǎn)生一些污染重、環(huán)境風(fēng)險高的污染物，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置污水處理裝置。第一類污染物及特征污染物必須在車間及生產(chǎn)設(shè)施、污水處理設(shè)施排放口達標排放，二類污染物在企業(yè)廢水總排放口達標排放。
二、關(guān)于《標準》限值
1、水污染物排放標準
水污染物排放標準中共有30項污染物排放限值，其中；常規(guī)污染物限值12項（pH值、懸浮物、CODcr、氨氮、總氮、總磷、總氰化物、硫化物、石油類、氟化物、總鋅、總銅），重金屬類或類金屬類16項（總鋇、總鍶、總錳、總鈷、總鉬、總錫、總銻、總砷、總汞、總鎘、總鉛、六價鉻、總銀、總鉻、總鎳、總鉈），部分重金屬產(chǎn)品如鋯含有放射性元素，將總α放射性、總β放射性也作為控制指標。
這此指標中pH、CODcr、懸浮物、石油類是工業(yè)廢水的常規(guī)控制項目，氨氮主要來自生活污水，行業(yè)中涉硫、氰、氟化物系列產(chǎn)品帶入硫化物、氟化物和氰化物，部分涉重金屬無機化合物在生產(chǎn)過程中帶入磷、氮等元素，《標準》除了考慮氨氮，將總氮和總磷納入水污染物控制項目中。分別設(shè)置了直接排放和間接排放兩種限值。
新標準與現(xiàn)行污水綜合排放標準二級限值相比，除總α放射性和總β放射性、pH值外，新標準各項污染物的濃度限值均收嚴了30%～90%，平均收嚴50%左右。
為方便操作，《標準》中一些污染物限值給出了檢測的約束條件，如總氰化物，除無機氰化物工業(yè)外其它系列產(chǎn)品工業(yè)可以不檢測；氟化物，除硫化物及硫酸鹽工業(yè)、無機氰化物工業(yè)外其它系列產(chǎn)品則需進行檢測；總鉻則根據(jù)不同產(chǎn)品設(shè)立了不同排放限值；氯酸鹽工業(yè)、涉鉻重金屬無機化合物工業(yè)直接排放限值放寬到1mg/L，涉錳、鎳、鉬、銅重金屬無機化合物工業(yè)則收嚴到0.5mg/L；總氮無機氰化物工業(yè)直接排放限值為30mg/L，而除無機氰化物工業(yè)外直接排放限值為20mg/L。
廢水進入公共污水處理系統(tǒng)應(yīng)達到直接排放限值；廢水進入園區(qū)（包括各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地等）污水處理廠執(zhí)行間接排放限值。
對于《標準》表1中未列出的無機化學(xué)工業(yè)污染源，其污染物限值參照表1，以免造成一些產(chǎn)品漏檢。
在需要采取特別保護措施的地區(qū)，企業(yè)執(zhí)行水污染物特別排放限值（表2）。其中常規(guī)污染物排放限值有所加嚴，而重金屬、類金屬（砷）和放射性元素限值則與表1相同，未再加嚴。
執(zhí)行水污染物特別排放限值的地域范圍、時間，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門或省級人民政府規(guī)定。
2、大氣污染物排放標準
行業(yè)排放的大氣污染物主要包括有組織排放廢氣和無組織排放廢氣。大氣共有25項污染物排放限值，其中常規(guī)10項（顆粒物、二氧化硫、硫酸霧、硫化氫、氯氣、氯化氫、氰化物、氟化物、氮氧化物、氨氣）、重金屬、類金屬及其化合物15項（鉛、汞、鎘、錫、鎳、鋅、錳、銻、銅、鈷、鉬、鋯、鉈、砷化物、鉻酸霧等）。
由于不同產(chǎn)品間大氣污染物排放差異較大，針對這種情況，按不同類別產(chǎn)品安排了不同限值，各污染物的限值明確提出了檢測對象?！稑藴省犯鶕?jù)具體情況對一些工業(yè)排放的污染物限值進行了區(qū)分，適當(dāng)放寬或收嚴。如二氧化硫，涉硫化物及硫酸鹽工業(yè)、重金屬無機化合物工業(yè)其限值放寬至400mg/m3，其它工業(yè)則收嚴至100mg/m3。氟化物，無機氟化物工業(yè)放寬至6mg/m3，對涉鈷、鋯重金屬無機化合物工業(yè)則收嚴至3mg/m3。鋯及其化合物污染物限值則要尚待國家污染物監(jiān)測方法標準發(fā)布后實施。
與大氣污染物綜合排放標準新建企業(yè)限值和爐窯標準新建企業(yè)二級限值相比，新標準顆粒物的濃度限值收嚴了75%以上，SO2收嚴了50%以上，鉛及其化合物收嚴了80%，鎘及其化合物收嚴了40%以上，其他各項污染物也均有不同程度的收嚴。
總體上新標準介于國外先進國家和地區(qū)標準之間。新標準依法要求各地采取制定實施地方標準、提高環(huán)評要求、強化敏感區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控等措施，并明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)加強自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，切實提高無機化學(xué)工業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控水平。
3、關(guān)于單位產(chǎn)品污染物水、氣排放量的問題
《標準》未給出無機化學(xué)工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品水、氣污染物排放量。水污染物排放濃度以實測濃度為準，不得人為稀釋排放。
產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)工藝和裝置必須設(shè)立局部或整體氣體收集系統(tǒng)和集中凈化處理裝置，并確保正常穩(wěn)定運行。所有排氣筒高度應(yīng)按環(huán)境影響評價要求確定，至少不低于15m。
對爐窯排放大氣污染物的監(jiān)測，應(yīng)同時對排氣中氧含量進行監(jiān)測，實測大氣污染物排放濃度應(yīng)按《標準》中公式（1） 換算為基準含氧量狀態(tài)下的基準排放濃度，并以此作為判定排放是否達標的依據(jù)；國家未發(fā)布無機化學(xué)工業(yè)單位產(chǎn)品基準排氣量之前，其車間或生產(chǎn)設(shè)施排放濃度暫按實測濃度計算，不得人為稀釋排放。
氧化態(tài)爐窯排氣中的基準氧含量為8%，還原態(tài)爐窯排氣中的基準氧含量為5%。
為更準確反映無機化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)污染物排放情況，國家將計劃安排無機化學(xué)工業(yè)單位產(chǎn)品基準水、氣排放量，以進一步規(guī)范行業(yè)污染物排放。
三、《標準》執(zhí)行時段和執(zhí)行標準
本標準對現(xiàn)有企業(yè)給予一定的整改期，整改期間現(xiàn)行企業(yè)仍執(zhí)行現(xiàn)行《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996）標準中的相關(guān)規(guī)定。新建企業(yè)自2015年7月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2017年7月1日起其水污染物和大氣污染物排放控制按本標準的規(guī)定執(zhí)行。
本標準是無機化學(xué)工業(yè)企業(yè)污染物排放的基本控制要求。地方省級人民政府對本標準未規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對本標準已規(guī)定的項目，可以制定嚴于本標準的地方污染物排放標準。環(huán)境影響評價文件或排污許可證要求嚴于本標準或地方標準時，按照批復(fù)的環(huán)境影響評價文件或排污許可證執(zhí)行。
四、標準實施的環(huán)境效益和經(jīng)濟成本
新標準與現(xiàn)行污水綜合排放標準二級限值相比，除總α放射性和總β放射性、pH值外，標準中各項污染物的濃度限值均收嚴了30%～90%，平均收嚴50%左右。與大氣污染物綜合排放標準新建企業(yè)限值和爐窯標準新建企業(yè)二級限值相比，新標準顆粒物的濃度限值收嚴了75%以上，SO2收嚴了50%以上，鉛及其化合物收嚴了80%，鎘及其化合物收嚴了40%以上，其他各項污染物也均有不同程度的收嚴。新標準依法要求各地采取制定實施地方標準、提高環(huán)評要求、強化敏感區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控等措施，并明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)加強自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，切實提高無機化學(xué)工業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控水平。
實施新標準，企業(yè)需要增加新建或改進一些設(shè)施的建設(shè)費用，還有環(huán)保設(shè)施運營費用。預(yù)計全行業(yè)需新建及改造現(xiàn)有企業(yè)配套廢氣處理設(shè)施固定投資約180億元，配套運行成本約10億元/年。需配套廢水處理設(shè)施固定投資為10億元，每年配套運行成本大約6.0億元。
國內(nèi)不同地區(qū)無機化學(xué)工業(yè)發(fā)展不平衡，企業(yè)達標也有些差異。東部地區(qū)的企業(yè)環(huán)保投資一般占裝置投資的5.0%～7.0%，環(huán)保運行成本占生產(chǎn)總成本的1.5%～3.5%，企業(yè)達標率約90%；中西部地區(qū)大中型企業(yè)有較完善的水氣處理設(shè)施，環(huán)保投資約占裝置投資的4.0%～5.0%，環(huán)保運行成本占生產(chǎn)總成本的1.5%～3.5%，企業(yè)達標率約75%～85%。占行業(yè)總產(chǎn)能10%左右的小型企業(yè)規(guī)模小、分散，廢水、廢氣處理技術(shù)設(shè)施簡單，處理效果差，達標率較低，企業(yè)應(yīng)盡快加強環(huán)保治理升級換代，不能達標企業(yè)將被淘汰。
在《標準》編制過程中貴州紅星發(fā)展股份有限公司、天津派森科技有限公司、山東金河實業(yè)集團有限公司、大連金瑪硼業(yè)集團、遼寧瑞興化工有限公司、山東昌邑灶戶鹽化有限公司等企業(yè)給與了大力支持，多個協(xié)會行業(yè)分會如氯酸鹽分會、芒硝硫化堿分會、硼化物分會、無機氟化物分會、無機硅化物分會等為標準編制工作提供了相關(guān)行業(yè)材料，昆明理工大學(xué)等有關(guān)院校提供了有色金屬等行業(yè)標準編制工作的經(jīng)驗和材料，這些為制定《標準》工作提供了堅實的基礎(chǔ)。
《標準》是在鉻、鍶、鋇、重金屬、氰化物等系列無機鹽產(chǎn)品的污染物排放標準課題基礎(chǔ)上開展的，環(huán)境保護部華南環(huán)境科學(xué)研究所、重慶市環(huán)境科學(xué)研究院、濟南市環(huán)境保護科學(xué)研究院等為《標準》提供了相關(guān)系列產(chǎn)品污染物排放標準的基礎(chǔ)材料，并參加了《標準》編制組工作。
《標準》編制過程中得到了環(huán)保部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部標準科技司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志的大力支持、關(guān)懷和幫助，環(huán)保部標準所領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志的大力支持、協(xié)作和配合，在此表示感謝。特別感謝趙國華、王宗爽等同志，在《標準》制訂過程中給予了具體的指導(dǎo)和幫助，是《標準》按時完成的必要保證。
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