制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。為加強(qiáng)政府引導(dǎo)，凝聚行業(yè)共識，匯集社會資源，圍繞重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，著力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸短板，搶占未來競爭制高點(diǎn)，國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組編制了《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系。
“1”是指《中國制造2025》，“X”是指11個配套的實(shí)施指南、行動指南和發(fā)展規(guī)劃指南，包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程實(shí)施指南，發(fā)展服務(wù)型制造和裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌2個專項(xiàng)行動指南，以及新材料、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和制造業(yè)人才4個發(fā)展規(guī)劃指南。
2015年5月19日，國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》；
2016年7月26日，工信部、發(fā)改委、中國工程院印發(fā)了《發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動指南》；
2016年8月19日，工信部、發(fā)改委、科技部和財(cái)政部印發(fā)了5大工程實(shí)施指南，分別為：《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南》、《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南》、《智能制造工程實(shí)施指南》、《綠色制造工程實(shí)施指南和高端裝備創(chuàng)新工程實(shí)施指南》；
2016年8月26日，工信部、質(zhì)檢總局、國防科工局印發(fā)了《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動指南》；
2016年11月7日，工信部印發(fā)了《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》；
2017年1月16日，工信部、發(fā)改委印發(fā)了《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》；
2017年1月23日，工信部、發(fā)改委、科技部和財(cái)政部印發(fā)了《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》。
5個工程實(shí)施指南的制定是對《中國制造2025》五大工程的具體落實(shí)，明確了工程實(shí)施的目標(biāo)、任務(wù)和手段。其中制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程以突破重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)為方向，建立從技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條；工業(yè)強(qiáng)基工程主要解決核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的工程化和產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。這兩個工程主要解決基礎(chǔ)能力問題。綠色制造工程通過推動制造業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的綠色改造升級，加快構(gòu)建綠色制造體系；智能制造工程以數(shù)字化制造普及、智能化制造示范為抓手，推動制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；高端裝備創(chuàng)新工程以突破一批重大裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為重點(diǎn)，為各行業(yè)升級提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具。
2個專項(xiàng)行動指南中，促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升行動重在夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，打造以質(zhì)量安全為基礎(chǔ)、高質(zhì)量產(chǎn)品為核心、國際化品牌為標(biāo)志的制造業(yè)競爭新優(yōu)勢；發(fā)展服務(wù)型制造行動旨在通過加快制造業(yè)企業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育融合發(fā)展新生態(tài)。
4個發(fā)展規(guī)劃指南中，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南是以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)裝備急需為主攻方向，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以高校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)的新材料產(chǎn)業(yè)體系，突破一批新材料品種、關(guān)鍵工藝技術(shù)和專用裝備；信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南是以加快建立具有全球競爭優(yōu)勢、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為主線，強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和安全保障能力，突破關(guān)鍵瓶頸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化普遍服務(wù)，促進(jìn)深度融合應(yīng)用，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間；醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南旨在加快技術(shù)創(chuàng)新，深化開放合作，保障質(zhì)量安全，增加有效供給，增品種、提品質(zhì)和創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)中高速發(fā)展和向中高端邁進(jìn)；制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南是從制造業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)全局角度出發(fā)，完善人才培養(yǎng)體制機(jī)制，夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，加快培育緊缺人才，完善人才使用、流動、評價(jià)、激勵等機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。
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