為深入貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《深化科技體制改革實施方案》、《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》等戰(zhàn)略部署和政策規(guī)劃，全面實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，科技部、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新規(guī)劃》！
一、形勢與需求
進(jìn)入“十三五”，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展愈發(fā)明顯，新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，產(chǎn)品更新步伐加快，技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研制日益融合發(fā)展。世界各國紛紛利用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、專利等資源稟賦優(yōu)勢，加快創(chuàng)新布局，爭奪標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)權(quán)，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點，確立競爭新優(yōu)勢。
面對新形勢與新需求，重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給能力有待提高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，市場主體開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的動力不足、能力不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制有待完善、發(fā)展政策環(huán)境需要優(yōu)化；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在推動科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，以及提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力等方面的支撐和引領(lǐng)作用沒有充分顯現(xiàn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量效益亟待提升。滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提出的需求，解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制存在的問題，迫切需要加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作機(jī)制和模式，增強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效供給。
二、總體要求
?。ㄒ唬┗驹瓌t
深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。
政府引導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。
立足國情，面向國際。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
到2020年，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制能力和服務(wù)水平大幅提升，政府引導(dǎo)、社會廣泛參與的科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展的工作格局基本形成，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施更加深入人心，為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合、培育國際競爭新優(yōu)勢提供強(qiáng)有力的支撐。
——研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為科技計劃的重要任務(wù)，國家科技計劃支持研制基礎(chǔ)通用與公益、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)1000項以上，一些新興和交叉領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平領(lǐng)跑國際；
——研制國際標(biāo)準(zhǔn)200項以上，推動1000項以上中國標(biāo)準(zhǔn)被國外標(biāo)準(zhǔn)引用、轉(zhuǎn)化，或被境外工程建設(shè)和產(chǎn)品采用，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易、多雙邊合作，以及推動中國技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”等方面發(fā)揮重要作用；
——在重點領(lǐng)域和區(qū)域建設(shè)50個國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，有效支撐科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，滿足大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需求的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系基本建立；
——建設(shè)50個國家級標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點，為標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方法和關(guān)鍵指標(biāo)的確定提供技術(shù)支撐；
——培育形成一批重要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的載體更加豐富、渠道更加通暢；
——培育一批以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新型、先導(dǎo)型企業(yè)，企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力顯著提升；
——科技人員參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作越來越普遍，企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作人員能力和水平顯著提升，跨界、復(fù)合型和具有國際視野的標(biāo)準(zhǔn)化人才不斷涌現(xiàn)。
三、以科技引領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平提升
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)新興和交叉領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、新一代信息技術(shù)、智能綠色服務(wù)制造技術(shù)、新材料技術(shù)、清潔高效能源技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)與裝備、高效生物技術(shù)、現(xiàn)代食品制造技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)等創(chuàng)新活躍、技術(shù)融合度較高的領(lǐng)域，鼓勵以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，同步部署產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)化推廣，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加速創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品市場化進(jìn)程、縮短產(chǎn)業(yè)化周期。
支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）等社會團(tuán)體，建立和完善利益共建共享和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)機(jī)制措施，及時將創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品制定為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加快市場化推廣。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和國內(nèi)技術(shù)對口單位，在重要戰(zhàn)略領(lǐng)域積極組織相關(guān)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，主導(dǎo)提出或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)研制工作，通過標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
?。ǘ┩苿踊A(chǔ)通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化升級
將研制形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為具有市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向的科技計劃項目的研究目標(biāo)內(nèi)容，加大科技計劃對重要基礎(chǔ)通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的支持力度，將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更新標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)和關(guān)鍵指標(biāo)，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平。圍繞國家基礎(chǔ)保障和治理能力提升對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求，開展能源與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康、重要領(lǐng)域安全、社會管理和公共服務(wù)等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，加快健全基礎(chǔ)通用與公益技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為保障和改善民生、促進(jìn)國家治理能力和體系現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐。落實國家重大產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，開展重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究，以標(biāo)準(zhǔn)水平提升引領(lǐng)和倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
基礎(chǔ)通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制
1. 基礎(chǔ)通用與公益標(biāo)準(zhǔn)
研究節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、資源循環(huán)利用及能源與環(huán)境管理、環(huán)保服務(wù)、應(yīng)對氣候變化等標(biāo)準(zhǔn)；人類工效、圖形符號、術(shù)語、元數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)樣品、統(tǒng)計方法等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；消費品、特種設(shè)備、信息、交通、消防、海洋、危險化學(xué)品等領(lǐng)域通用標(biāo)準(zhǔn)；教育、文化、衛(wèi)生健康、勞動就業(yè)和社會保障、社會信用、社會責(zé)任、品牌培育、質(zhì)量追溯、防災(zāi)減災(zāi)等社會公益標(biāo)準(zhǔn)。
2. 產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享和交換、數(shù)字化協(xié)同、系統(tǒng)集成、過程控制、自動識別以及制造服務(wù)等智能制造標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)設(shè)計和評價、工藝及供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)；基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造裝備等制造業(yè)共性標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)構(gòu)性材料、功能性材料等新材料標(biāo)準(zhǔn)；清潔能源、智能電網(wǎng)等新能源標(biāo)準(zhǔn)；5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、新型顯示、虛擬現(xiàn)實/增強(qiáng)現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；電子政務(wù)、電子商務(wù)、科技服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等服務(wù)業(yè)共性標(biāo)準(zhǔn)。 |
?。ㄈ┘訌?qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制過程中的科技支撐
強(qiáng)化科技資源對重要標(biāo)準(zhǔn)研制的技術(shù)支持。在基礎(chǔ)通用與公益、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)，以及市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的研制和實施過程中，開展國家級標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點建設(shè)，對標(biāo)準(zhǔn)的重要技術(shù)內(nèi)容、指標(biāo)、參數(shù)等進(jìn)行試驗驗證和符合性測試，逐步建立完善重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的試驗驗證和符合性測試機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。
四、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對科技計劃中研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)
鼓勵和支持標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織（機(jī)構(gòu)）積極參與科技計劃中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制需求必要性、可行性的論證，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)體系、國內(nèi)外現(xiàn)狀等，為研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類型、性質(zhì)、適用范圍、主要內(nèi)容等的確定提供咨詢意見。標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)確立后，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織（機(jī)構(gòu)）應(yīng)積極配合科技計劃研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)的實施，組織開展標(biāo)準(zhǔn)立項、起草、征求意見、審查、報批等工作。
?。ǘ┩苿涌萍加媱澇晒D(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的方法研究，研制科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的指南，為科技計劃成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐。開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點，建立科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)效果的評估評價機(jī)制，健全科技計劃成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的長效機(jī)制，持續(xù)推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（三）創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)模式
加快培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。鼓勵利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，培育發(fā)展第三方標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
圍繞落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策規(guī)劃，加快建設(shè)區(qū)域國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求，集聚標(biāo)準(zhǔn)化、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)資源，打造涵蓋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用全過程、為廣大企業(yè)特別是采用“四眾”模式的中小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)的平臺。
在國家重要政策規(guī)劃提出的重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，建設(shè)一批領(lǐng)域國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，著眼于新興和交叉融合領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈整合標(biāo)準(zhǔn)化資源，打造創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化的孵化器，及時制定新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
五、培育中國標(biāo)準(zhǔn)國際競爭新優(yōu)勢
?。ㄒ唬┨岣呶覈鴮H標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)貢獻(xiàn)
加大科技計劃對國際標(biāo)準(zhǔn)研制的支持力度，加強(qiáng)我國優(yōu)勢特色和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)研制的前瞻布局，持續(xù)開展國際國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)跟蹤及其與我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的比對研究，及時將我國具有比較優(yōu)勢的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研制為國際標(biāo)準(zhǔn)。將國際標(biāo)準(zhǔn)化納入國際科技合作重要內(nèi)容，聯(lián)合相關(guān)國家共同推動國際標(biāo)準(zhǔn)研制。
鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）等積極與國際、國外相關(guān)組織進(jìn)行對接，組織企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校等廣泛參與國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制。支持有條件的企業(yè)、科研院所牽頭建設(shè)以國際標(biāo)準(zhǔn)化工作為主的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，通過市場化協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用共同參與的國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)結(jié)合在海外設(shè)立研發(fā)中心，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)等，將自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制為國際標(biāo)準(zhǔn)，提升中國主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)比重。
重要領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)研制
主導(dǎo)或參與信息通信與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)研制，圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、海洋技術(shù)、航空航天、高端制造裝備等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，冶金、機(jī)械、電工、船舶等技術(shù)基礎(chǔ)好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)林、輕紡、有色金屬、家電、中醫(yī)藥、食品及稀土、煤炭、工程建筑等我國優(yōu)勢特色領(lǐng)域，研制一批包含我國自主創(chuàng)新技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)。 |
?。ǘ┮钥萍紕?chuàng)新推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”
圍繞“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作需求，依托國家科技計劃實施和境外工程建設(shè)，開展我國優(yōu)勢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在境外的適用性技術(shù)研究，以及我國標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)支撐技術(shù)研究，促進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)被國外標(biāo)準(zhǔn)引用和轉(zhuǎn)化，或被境外工程建設(shè)和產(chǎn)品采用，助推我國技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等牽頭組織，圍繞重要貿(mào)易國家、區(qū)域設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通需求，開展基于我國創(chuàng)新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用合作，推動我國自主創(chuàng)新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的海外實際應(yīng)用。
中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”適用性技術(shù)研究
在鋼鐵、有色、鐵路、公路、水運工程、石油天然氣、民用核能、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，配合我國海外工程服務(wù)開展中國標(biāo)準(zhǔn)境外適用性研究；在電力、汽車、航空航天、中醫(yī)藥、海洋工程等領(lǐng)域，推進(jìn)實施綜合標(biāo)準(zhǔn)化，提高全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)與國際標(biāo)準(zhǔn)整體接軌。 |
資料來源：科技部、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委
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