科技部5月3日正式發(fā)布《“十三五”國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程規(guī)劃》。規(guī)劃明確，到2020年，要培育20家左右具有世界影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入達(dá)到34萬(wàn)億元。企業(yè)研發(fā)投入明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例提高到1.1%，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到國(guó)際同類先進(jìn)企業(yè)水平，企業(yè)發(fā)明專利擁有量、PCT專利申請(qǐng)量實(shí)現(xiàn)翻一番。
一、發(fā)展形勢(shì)
“十三五”是完成國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要戰(zhàn)略任務(wù)、全面建成小康社會(huì)和進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的決勝階段，也是全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力、打造國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。在更高的起點(diǎn)上加快實(shí)施新一輪國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，是加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的重大舉措，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要任務(wù)。“十三五”時(shí)期，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施面臨著新的形勢(shì)和迫切需求。
二、基本原則
市場(chǎng)導(dǎo)向。
強(qiáng)化協(xié)同。
深化改革。
開(kāi)放合作。
三、總體目標(biāo)
主要指標(biāo)如下：
到2020年，培育20家左右具有世界影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，部分企業(yè)進(jìn)入全球創(chuàng)新100強(qiáng)行列，創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到1000家以上，高新技術(shù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入達(dá)到34萬(wàn)億元，涌現(xiàn)出一大批富有活力的科技型中小企業(yè)“隱形冠軍”。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新能力提升
強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，全面推進(jìn)技術(shù)、組織、品牌和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系整體創(chuàng)新實(shí)力和水平。
?。ǘ┩晟萍夹g(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
聚焦國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)綜合性、集成性，面向全球競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放協(xié)同的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。結(jié)合國(guó)家重大科技任務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)龍頭企業(yè)作用，構(gòu)建戰(zhàn)略定位高端、組織運(yùn)行開(kāi)放、創(chuàng)新資源集聚、治理結(jié)構(gòu)多元的技術(shù)創(chuàng)新綜合體，為國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供戰(zhàn)略支撐
專欄1 國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心布局重點(diǎn)領(lǐng)域
1. 優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域：支撐一帶一路等重大戰(zhàn)略實(shí)施，在國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際影響力，能有效帶動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)能合作的領(lǐng)域，包括高速列車、核電、智能電網(wǎng)等。
2. 重大關(guān)鍵領(lǐng)域：涉及國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全和重大利益，關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的“卡脖子”領(lǐng)域，包括航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、人工智能、智能制造、新材料、煤炭清潔高效利用、油氣勘探與開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)境綜合治理、深海裝備等。
3. 前瞻引領(lǐng)領(lǐng)域：有望引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革方向，形成顛覆性創(chuàng)新，關(guān)系產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)、搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的領(lǐng)域，包括大數(shù)據(jù)、量子通信、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等。 |
?。ㄈ┌l(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
在深化改革基礎(chǔ)上，按照自愿原則和市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟總體布局，提升聯(lián)盟功能，加強(qiáng)服務(wù)，發(fā)揮聯(lián)盟對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的重要作用。
?。ㄋ模?shí)施科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力
充分發(fā)揮我國(guó)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)市場(chǎng)主體和大眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大力推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)和支持科技型中小微企業(yè)快速健康發(fā)展。
專欄2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽
中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽：由科技部、財(cái)政部、教育部和全國(guó)工商聯(lián)共同指導(dǎo)舉辦，聚集和整合各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，引導(dǎo)社會(huì)各界力量支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽：在科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等指導(dǎo)下進(jìn)行，旨在創(chuàng)造風(fēng)險(xiǎn)投資與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)接的范例，培育用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)大賽：針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新需求，面向社會(huì)公開(kāi)征集、尋求解決方案，通過(guò)“挑戰(zhàn)、比拼”實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
中央企業(yè)熠星創(chuàng)新創(chuàng)意大賽：由國(guó)資委舉辦，在發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同支持下進(jìn)行，旨在搭建開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚和融合中央企業(yè)及社會(huì)各類創(chuàng)新資源，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，促進(jìn)中央企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 |
?。ㄎ澹?shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的主體作用
落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，實(shí)施國(guó)家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系建設(shè)、培育技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，強(qiáng)化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，為企業(yè)承接和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果創(chuàng)造有利條件。
?。┘哟蠹夹g(shù)創(chuàng)新支持力度，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚
從創(chuàng)新激勵(lì)和支撐保障兩個(gè)方面入手，建立和完善體制機(jī)制，引導(dǎo)人才、科技基礎(chǔ)設(shè)施、資金等向企業(yè)集聚。
專欄3 提高職工創(chuàng)新素質(zhì)
大力實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新管理培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)，建立職工技能培訓(xùn)示范點(diǎn)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)技術(shù)工人，實(shí)施“農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”。開(kāi)展大國(guó)工匠選樹活動(dòng)，激發(fā)廣大職工立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精的勞動(dòng)熱情，充分調(diào)動(dòng)職工參與技術(shù)創(chuàng)新的能動(dòng)性。 |
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作，推動(dòng)企業(yè)充分利用全球創(chuàng)新資源
積極拓展技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際開(kāi)放合作領(lǐng)域，充分融合利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，創(chuàng)造國(guó)際化發(fā)展良好環(huán)境，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加大政策落實(shí)力度
?。ㄈ?qiáng)化地方組織實(shí)施
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