《甘肅省省級綠色礦山建設(shè)要求及評定辦法》
根據(jù)原國土資源部等六部委《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）精神，加快甘肅省綠色礦山建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展，結(jié)合全省實(shí)際，制定甘肅省省級綠色礦山建設(shè)要求及評定辦法。
本建設(shè)要求及評定辦法適用于甘肅省境內(nèi)各類礦山。
一、基本要求
（以下要求不滿足其中一項(xiàng)的，不得申報(bào)）
（一）相關(guān)證照
1.持有國土資源主管部門核發(fā)的《采礦許可證》。
2.持有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。
3.持有市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》。
4.其他必備證照。
（二）相關(guān)文件
1.通過環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的相關(guān)文件。
2.通過安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收的批復(fù)文件。
3.通過礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案（三方案合一）審查的批復(fù)文件，或者仍然有效的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案的相關(guān)批復(fù)文件。
（三）其他要求
1.符合相關(guān)法律法規(guī)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和省市縣相關(guān)規(guī)定。
2.依法納稅，設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金賬戶，并按相關(guān)規(guī)定繳存。
3.新建礦山要嚴(yán)格按照本建設(shè)要求，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)綠色礦山，及時(shí)自評申報(bào)。新立采礦權(quán)出讓合同中要納入本建設(shè)要求的第二、三部分，并明確違約責(zé)任。
4.礦山企業(yè)存在下列情形之一的，不得申報(bào)綠色礦山：
（1）被列入失信等異常名錄或違法名單。
（2）截至申報(bào)之日的前一年內(nèi)發(fā)生過較大以上安全生產(chǎn)與環(huán)境污染事故的。
（3）在土地礦產(chǎn)年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作中，被發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，且整改不到位的。
（4）受到國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門行政處罰后整改不到位的。
二、資源環(huán)境要求（滿分75分）
（一）礦容礦貌（共20分）
1.礦區(qū)功能布局合理，標(biāo)識、標(biāo)牌規(guī)范統(tǒng)一、清晰美觀。（5分）
2.礦區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存過程中采取封閉、灑水噴霧降塵、加設(shè)除塵裝置等措施做好防塵保潔。
砂石粘土類礦山要圍擋并加蓋防塵網(wǎng)，防止粉塵彌漫影響環(huán)境質(zhì)量，對于居民集中生活區(qū)周邊和交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內(nèi)的礦山，礦石加工區(qū)、中間料庫、儲存區(qū)等廠房要實(shí)現(xiàn)全封閉。（5分）
3.礦山生產(chǎn)區(qū)、運(yùn)輸系統(tǒng)、辦公區(qū)和生活區(qū)實(shí)現(xiàn)潔化、綠化、美化，礦區(qū)主要運(yùn)輸?shù)缆穼?shí)現(xiàn)硬化，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化面積的80%。（5分）
4.廢石場、尾礦庫符合安全、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)規(guī)定，整體面貌與周邊自然景觀相協(xié)調(diào)。（5分）
（二）采選方式（共15分）
1.使用先進(jìn)、高效設(shè)備，及時(shí)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)工藝，礦山設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝要符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用要求。（5分）
2.嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》。露天開采實(shí)行自上而下分水平臺階式開采，地下開采優(yōu)先采用充填開采、保水開采等技術(shù)。（5分）
3.使用行業(yè)先進(jìn)的工藝技術(shù)，主要指標(biāo)達(dá)到或超過《礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》設(shè)計(jì)指標(biāo)；合理使用選礦藥劑，提高主礦產(chǎn)、共伴生礦產(chǎn)回收率，減少有毒有害試劑的使用，提高精礦質(zhì)量，降低環(huán)境污染。（5分）
（三）資源利用（共20分）
1.具有工業(yè)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)綜合開采、綜合利用，礦山開采回采率，選礦回收率、綜合利用率要高于《礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》設(shè)計(jì)指標(biāo)。（3分）
2.開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)。（5分）
3.廢石、尾礦分類處置，處置率100%。利用廢石充填采空區(qū)、治理塌陷區(qū)或制作建筑材料等。（6分）
4.廢水處理設(shè)施規(guī)范完備，廢水處理率100%。礦山生產(chǎn)用水優(yōu)先使用礦井水，富余礦井水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放；選礦廢水全部循環(huán)利用。（6分）
（四）生態(tài)環(huán)境（共20分）
1.執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，落實(shí)污染防治措施，貫徹“邊開采、邊治理”原則，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境修復(fù)動(dòng)態(tài)化。（5分）
2.露天采場、廢石場、尾礦庫、塌陷區(qū)以及閉坑采區(qū)等場地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾等，應(yīng)與周邊自然環(huán)境和地貌景觀相協(xié)調(diào)。（5分）
3.廢氣、粉塵、噪音的排放要符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（3分）
4.按照《礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》要求，需要表土剝離的，剝離后表土要堆存有序，并采取水土流失防護(hù)措施，表層熟土用于土地復(fù)墾或土壤改良。（3分）
5.辦公區(qū)、生活區(qū)具有完善的生活污水和垃圾處置設(shè)施。（4分）
三、企業(yè)管理要求（滿分25分）
（一）企業(yè)管理（共12分）
1.具有礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度。（3分）
2.各類報(bào)表、臺賬、檔案資料保存齊全、完整。（3分）
3.實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過三級以上達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。（2分）
4.職工培訓(xùn)體系健全，具有相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)記錄。（2分）
5.加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高礦山機(jī)械化、自動(dòng)化水平，關(guān)鍵生產(chǎn)工藝流程數(shù)控化率不低于50%，科技創(chuàng)新的年度投入不低于上年度礦山主營業(yè)務(wù)收入的1%。（2分）
（二）企業(yè)形象（共13分）
1.建立符合企業(yè)特色的發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)文化和企業(yè)精神。（2分）
2.體現(xiàn)較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，加大對礦山所在地鄉(xiāng)村或街道社區(qū)群眾的教育、就業(yè)、交通、生活、環(huán)保等的支持力度。（4分）
3.構(gòu)建和諧企地關(guān)系，與礦山所在地鄉(xiāng)村或街道社區(qū)建立磋商和協(xié)商機(jī)制，共同應(yīng)對損害公共利益的重大事件，及時(shí)妥善解決各類矛盾。（4分）
4.豐富職工物質(zhì)、體育、文化生活，重視職工生活、關(guān)注職工健康。（3分）
四、評定辦法
（一）評定程序
1.企業(yè)必須對照本建設(shè)要求建設(shè)綠色礦山，認(rèn)為達(dá)到建設(shè)要求的，進(jìn)行自評估，按照“甘肅省省級綠色礦山建設(shè)自評估報(bào)告參考提綱”（附件一）要求，編寫自評估報(bào)告，填寫“甘肅省省級綠色礦山申請表”（附件二）。
2.企業(yè)應(yīng)向相應(yīng)市縣國土資源主管部門報(bào)送綠色礦山申請資料（申請函、申請表和自評估報(bào)告）。除縣級發(fā)證的礦山報(bào)送所在縣國土資源主管部門外，其它礦山應(yīng)報(bào)送所在市州國土資源主管部門。
3.相應(yīng)市縣國土資源主管部門在收件后應(yīng)以政府購買服務(wù)的形式，委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場核查評估。第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)為具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的事業(yè)或企業(yè)法人單位，工作范圍應(yīng)與“地質(zhì)礦產(chǎn)”或“環(huán)境保護(hù)”相關(guān)，且（聘）有從事過礦產(chǎn)采選和環(huán)境保護(hù)的高級職稱專業(yè)技術(shù)人員。
4.第三方評估機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)要求進(jìn)行現(xiàn)場核查評估，出具第三方核查評估報(bào)告（含評估分值表，原則上評分在80分以上的礦山，應(yīng)視為達(dá)到省級綠色礦山建設(shè)要求）。
5.市縣國土資源主管部門對第三評估機(jī)構(gòu)方認(rèn)為達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求的礦山，應(yīng)將以下材料一式三份（附光盤）逐級上報(bào)省國土資源主管部門。
礦山企業(yè)申請函、申請表、自評估報(bào)告、第三方核查評估報(bào)告（含評估分值表）、市縣國土資源主管部門推薦意見等相關(guān)文件。
6.省國土資源主管部門對市州上報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)核，同時(shí)在甘肅國土資源網(wǎng)向社會(huì)公示名單，無異議的，即視為甘肅省省級綠色礦山，上報(bào)自然資源部納入“全國綠色礦山名錄”，并通過“信用中國（甘肅）”平臺公告，列入“甘肅省綠色礦山項(xiàng)目庫”。
7.鼓勵(lì)部省發(fā)證的大中型礦山企業(yè)，按照國家級相關(guān)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)和評估，并參照本評定程序執(zhí)行。
（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)管
1.綠色礦山企業(yè)，如果發(fā)生變更礦區(qū)范圍、開采方法、開采規(guī)模、企業(yè)分立或合并的，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告并重新申報(bào)；如僅變更名稱的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門提出更名申請。
2.新建礦山未能完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)的，應(yīng)停產(chǎn)整改，嚴(yán)肅追責(zé)。
3.省國土資源主管部門對納入綠色礦山名錄的礦山，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，每年按一定比例抽查。
4.綠色礦山出現(xiàn)以下情形的，從“全國綠色礦山名錄”中除名：
（1）經(jīng)有關(guān)部門抽查不合格的。
（2）違法開采受到行政處罰的。
（3）造成較大環(huán)境污染和安全事故的。
（4）礦山關(guān)閉、破產(chǎn)的。
五、其他
本建設(shè)要求及評定辦法由甘肅省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年底。
