| 日前，內(nèi)蒙古自然資源廳發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山管理辦法（試行）》征求意見稿，明確規(guī)定了綠色礦山名錄申報、入庫、管理，綠色礦山專家及第三方評估機構(gòu)管理等工作內(nèi)容，征求意見截止至3月29日。
具體通知如下：
內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 按照《國土資源部、財政部、環(huán)境保護部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快建設綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)[2017]4號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)綠色礦山建設方案的通知》（內(nèi)政發(fā)[2017]111號）精神，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設要求》（內(nèi)國土資字[2018]191號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山評估辦法（試行）》（內(nèi)自然資字[2019]56號）和自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)實施綠色礦山建設，新建礦山應當實施綠色礦山建設標準，已建生產(chǎn)礦山應當限期達到綠色礦山建設標準。
自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的綠色礦山名錄申報、入庫、管理，綠色礦山專家及第三方評估機構(gòu)管理等工作適用本辦法。
第三條 礦山企業(yè)是綠色礦山建設的責任主體，應當全面履行綠色礦山建設義務。
第四條 各級人民政府應當加強對綠色礦山建設的領(lǐng)導，將綠色礦山建設工作完成情況納入年終考核體系，開展年度綠色礦山建設進展及成效評估，加大對主要目標指標、重點任務、重大政策等落實情況的考核力度。
第五條 各有關(guān)部門要將綠色礦山建設作為改善生態(tài)環(huán)境、加強生態(tài)文明建設和推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要工作，納入重要議事日程。制定相應的規(guī)劃、標準及相關(guān)政策，依據(jù)自身職能職責，開展綠色礦山的監(jiān)督管理，落實相關(guān)礦產(chǎn)資源、建設用地、財稅金融等政策優(yōu)惠，保障綠色礦山第三方評估所需的費用。
第六條 各級人民政府及相關(guān)部門應當充分利用網(wǎng)絡、電視、微信等媒體資源，廣泛宣傳綠色礦山典型經(jīng)驗和發(fā)展成效，加強輿論宣傳引導，提高全社會特別是礦區(qū)對綠色礦山建設的責任意識和參與意識。
第二章 綠色礦山名錄管理
第七條 自治區(qū)自然資源主管部門應當建立自治區(qū)綠色礦山名錄，各級自然資源主管部門應將審核通過的綠色礦山逐級上報至自治區(qū)自然資源主管部門，入庫建檔，入庫資料清單見附件1。
第八條 列入自治區(qū)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)應繼續(xù)開展綠色礦山建設任務，保持相關(guān)指標達到綠色礦山建設標準。
主動接受社會監(jiān)督，建立重大環(huán)境、健康、安全和社會風險事件申訴—回應機制，及時受理并回應所在地民眾、社會團體和其他利益相關(guān)者的訴求。
第九條 綠色礦山實施年報制度，列入自治區(qū)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)應當在每年的12月底前，將本年度綠色礦山建設情況和下一年度的建設計劃，上報旗縣自然資源主管部門。
第十條 旗縣人民政府是綠色礦山建設的監(jiān)管主體，負責組織自然資源、公安、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化、應急調(diào)查等部門對綠色礦山開展定期評估。
旗縣級自然資源主管部門負責綠色礦山的日常管理，核查、匯總綠色礦山建設情況，逐級上報至自治區(qū)自然資源主管部門。
第十一條 對已列入自治區(qū)綠色礦山名錄的礦山，自治區(qū)自然資源主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境部門每年度向社會公告，接受監(jiān)督。
第十二條 各級自然資源主管部門應當會同財政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照“雙隨機，一公開”的方式對已列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)進行檢查，督促礦山企業(yè)落實綠色礦山建設義務。每年度4月底前確定抽查對象，并向社會公示，自然資源廳抽查比例不低于5%，盟市自然資源局抽查比例不低于10%，旗縣自然資源局抽查比例不低于20%。6-10月，在自治區(qū)綠色礦山評估專家?guī)熘须S機抽取專家，開展實地檢查，檢查結(jié)果向社會公示。
第十三條 列入自治區(qū)綠色礦山名錄的礦山，如發(fā)生企業(yè)分立或合并、變更名稱、隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，礦山企業(yè)應及時向旗縣級自然資源主管部門提出變更申請；如變更礦區(qū)范圍、開采方式、開采礦種、開采規(guī)模的，礦山企業(yè)應及時向旗縣級以上人民政府自然資源主管部門提出重新評估申請。
第十四條 列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，出現(xiàn)以下情形之一的，由旗縣（區(qū)）自然資源主管部門逐級上報至自治區(qū)自然資源廳，由自然資源廳將其移出自治區(qū)綠色礦山名錄，不再享受綠色礦山各類支持政策。
1、礦山完成閉坑的；
2、礦山破產(chǎn)的；
3、綠色礦山經(jīng)復查不合格的；
4、受到相關(guān)部門行政處罰的；
5、弄虛作假騙取列入綠色礦山名錄的；
6、發(fā)生違法違規(guī)行為、發(fā)生較大安全生產(chǎn)責任事故、因環(huán)境問題引發(fā)群體性事件的；
7、因水土環(huán)境污染等其他原因不宜繼續(xù)列入綠色礦山名錄的。
第三章 綠色礦山評估專家管理
第十五條 綠色礦山評估專家（以下簡稱“專家”）是指入選內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山評估專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)?rdquo;）的專家。
第十六條 內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳負責專家?guī)斓慕ㄔO和管理。
內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院（以下簡稱“監(jiān)測院”），協(xié)助內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳負責專家?guī)斓慕ㄔO、聯(lián)絡和日常管理工作，具體內(nèi)容如下：
（一）建立專家信息庫；
（二）協(xié)助自治區(qū)自然資源廳組織和召集專家會議；
（三）組織專家完成內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳交辦的綠色礦山建設相關(guān)工作；
（四）組織專家開展學術(shù)交流和有關(guān)培訓活動；
（五）協(xié)助自治區(qū)自然資源廳開展對專家?guī)鞂＜业娜粘９芾砉ぷ鳎?/span>
（六）聯(lián)絡專家，處理其他相關(guān)事宜。
第十七條 綠色礦山評估專家應當具備以下基本條件：
（一）擁護中國共產(chǎn)黨的基本路線、方針和政策，堅持原則、廉潔奉公、作風正派、遵紀守法，具有高度的責任心和良好的職業(yè)道德。
（二）熟悉綠色礦山建設的有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及國家、自治區(qū)技術(shù)規(guī)范、標準、規(guī)定和要求，能以科學嚴謹、認真負責的態(tài)度履行職責。
（三）具有水工環(huán)、采礦工程、選礦工程、生態(tài)環(huán)境、等相關(guān)領(lǐng)域高級以上專業(yè)技術(shù)職稱和良好執(zhí)業(yè)信譽，工作經(jīng)驗豐富，熟知其所在專業(yè)或者行業(yè)的國內(nèi)外情況和動態(tài)。
（四）年齡一般不超過65周歲（資深專家除外），健康狀況良好，能夠保證正常地參加綠色礦山技術(shù)業(yè)務工作和有關(guān)活動。
（五）區(qū)內(nèi)外綠色礦山建設知名專家經(jīng)審核后可直接進入專家?guī)臁?/span>
第十八條 專家遴選程序：
（一）凡符合本辦法第五條要求人員，均可提出申請（附件2），經(jīng)本單位（或原單位）同意，按要求報送推薦材料，內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院負責接收推薦材料。
（二）監(jiān)測院依據(jù)本辦法第五條規(guī)定，根據(jù)被推薦人的具體情況，確定入選專家?guī)斓娜藛T，在自然資源廳門戶網(wǎng)站予以公示。公示期為7日。
（三）公示無異議的，有效專家名單由自然資源廳予以公告，公告日為生效日。
（四）專家?guī)煸瓌t上每兩年增補調(diào)整一次。增補程序要求同（一）～（三）。
第十九條 綠色礦山評估專家因健康狀況、工作變動或其他原因不能繼續(xù)參加綠色礦山技術(shù)業(yè)務等相關(guān)工作的，經(jīng)本人申請，可退出專家?guī)臁?/span>
連續(xù)兩年無正當理由不參加盟市、自治區(qū)自然資源主管部門或評審組織單位抽取或組織的綠色礦山技術(shù)業(yè)務工作及有關(guān)活動的，視為自動退出。
已在庫年齡超過65周歲的專家（資深專家除外）將自動退出專家?guī)臁?/span>
第二十條 專家應當認真履行工作職責，按照本辦法，積極參與各類相關(guān)工作，為綠色礦山建設工作提供切實可行的意見、建議、專業(yè)咨詢、理論指導和技術(shù)支持。
第二十一條 自治區(qū)綠色礦山評估專家主要工作包括：
（一）綠色礦山建設規(guī)劃、方案評審；
（二）綠色礦山第三方評估；
（三）綠色礦山“雙隨機一公開”檢查工作；
（四）綠色礦山有關(guān)技術(shù)業(yè)務的指導、培訓；
（五）綠色礦山重大課題研究，綠色礦山建設管理政策、技術(shù)要求調(diào)研、論證、起草等相關(guān)工作；
（六）承擔其他與綠色礦山有關(guān)的技術(shù)支撐業(yè)務工作。
第二十二條 評審專家應對綠色礦山評估、評審事項提出署名的評審意見，并對其終身負責。
評估專家組組長在各評審專家意見基礎上，匯總起草評審專家組評估意見，經(jīng)評估專家組討論通過后，共同簽字生效。有保留意見的，應當予以說明。
第二十三條 專家應實行回避制度。有下列情形之一的，應當回避：
（一）評估、評審本人所在單位的評審事項；
（二）評估、評審本人參與工作或被聘為技術(shù)指導的評估、評審事項；
（三）存在可能影響對評估、評審事項客觀、公正審查的其他情形。
已被抽取，但本人應當回避的，須主動回避。
第二十四條 專家所在單位應積極支持專家參加自治區(qū)、盟市自然資源主管部門組織的與綠色礦山相關(guān)的各項活動，為其提供必要的時間和原工作待遇保障。
第二十五條 專家應嚴格執(zhí)行保密制度。未經(jīng)相關(guān)單位或部門授權(quán)，不得向任何人發(fā)布所承擔事項的涉密信息，違反有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實即取消專家資格，如造成損失，將視具體情況，追究法律或經(jīng)濟責任。
對有特殊保密要求的，專家組專家在不擔任專家之后，也需按照有關(guān)要求不得泄露擔任專家期間獲知的應當保守秘密的信息，違者由當事人承擔相關(guān)法律責任。
第二十六條 評審專家有下列行為者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，移出專家?guī)欤坏迷偕暾埰溉螢樵u審專家；依照有關(guān)規(guī)定，承擔相關(guān)責任：
（一）違反評審工作紀律，徇私舞弊，評審行為有失客觀、公正的；
（二）不按照國家、自治區(qū)綠色礦山等相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)要求與管理規(guī)定進行評估、評審的；
（三）在評估、評審工作有重大失誤，造成損失的。
第二十七條 自然資源主管部門、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院有關(guān)工作人員，在專家管理、使用過程中有弄虛作假、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)人員責任。
第四章 綠色礦山第三方評估機構(gòu)管理
第二十八條 綠色礦山建設第三方評估機構(gòu)的主體范圍包括科研院所、高等院校、企事業(yè)單位和專門從事礦山相關(guān)評估咨詢業(yè)務的科技服務機構(gòu)。
第二十九條 綠色礦山建設第三方評估機構(gòu)應具備以下條件：
（一）具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，能夠獨立承擔民事責任，應對綠色礦山第三方評估報告中涉及的內(nèi)容真實性承擔責任。
（二）工作范圍應與“礦產(chǎn)采選”、“水土保持”、“礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理”、“環(huán)境評價”、“生態(tài)修復”或者“環(huán)境保護”相關(guān)。
（三）評估機構(gòu)人員應遵守國家法律法規(guī)和評價程序，熟悉綠色礦山相關(guān)標準和規(guī)范，積極參加相關(guān)部門組織的綠色礦山建設培訓。
（四）擁有固定辦公場所，成立時間不得少于五年，在職或外聘（不包含兼職）專業(yè)技術(shù)人員不少于15人。
（五）具有相對穩(wěn)定的綠色礦山專業(yè)評估人才隊伍，內(nèi)部管理規(guī)范，社會信譽良好。擁有至少三名以上進入綠色礦山建設專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)高級技術(shù)人員。
（六）評估機構(gòu)應當在自然資源部建成“綠色礦業(yè)發(fā)展服務平臺”后，自行登錄平臺錄入評估機構(gòu)基本信息，公開相關(guān)信息，自覺接受評估對象和社會公眾對評估工作的咨詢，積極回應質(zhì)詢。
第三十條 凡符合第十七條中六項全部條件的第三方評估機構(gòu)均可參與全區(qū)綠色礦山的評估，自治區(qū)不再遴選公告評估機構(gòu)。
第三十一條 第三方評估機構(gòu)應當在接受旗縣（區(qū)）自然資源局委托后的30日內(nèi)，組織專家完成實地核查評估工作。
第三十二條 第三方評估機構(gòu)組織的綠色礦山評估專家組應當從綠色礦山專家?guī)熘羞x用，根據(jù)礦山特點，專家組結(jié)構(gòu)應當合理，至少包含礦產(chǎn)采選、水工環(huán)、生態(tài)環(huán)境相關(guān)專業(yè)專家各一名。評估專家組組長由接受委托的第三方評估機構(gòu)的在職專家擔任。大中型礦山評估專家不少于7名，小型礦山評估專家不少于5名。
第三十三條 第三方評估機構(gòu)應當按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山評估辦法（試行）》（內(nèi)自然資字[2019]56號），在自治區(qū)綠色礦山評估專家?guī)熘须S機抽取專家，組成評估專家組，對企業(yè)自評估報告等申請材料進行審核，同時對綠色礦山建設情況進行實地核查，形成綠色礦山評估專家意見表（附件3）、第三方評估報告（附件4）。
第三十四條 在綠色礦山評估中，礦山開采回收率、采礦貧化率、選礦回收率、廢水處置率、廢碴處置率、廢氣體處置率、選礦廢水循環(huán)利用率、水土環(huán)境質(zhì)量、礦山地質(zhì)環(huán)境應治理率等單項核心指標必須達到綠色礦山建設相關(guān)行業(yè)評估標準規(guī)定的滿分值。
建立礦山地質(zhì)環(huán)境常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測體系并開展動態(tài)監(jiān)測，特別是開展水土環(huán)境污染監(jiān)測的礦山企業(yè)，在綠色礦山評估時可根據(jù)實際情況，酌情增加1-3分。
第三十五條 第三方評估機構(gòu)應當建立綠色礦山評估檔案，將所承擔評估的綠色礦山申報材料，留存1份紙質(zhì)材料，1份電子稿材料。
第三十六條 第三方評估機構(gòu)應當對礦山企業(yè)提供的管理體系相關(guān)信息及其它要求保密的信息進行保密。
第三十七條 為了確保第三方評估機構(gòu)進行綠色礦山評估的公平、公正、公開，接受委托的第三方評估機構(gòu)，該單位的上下級事業(yè)單位，或上下級公司及參股公司均不能接受評估對象（礦山企業(yè)）委托或主動為其提供綠色礦山名錄達標自評估報告的編寫及相關(guān)技術(shù)服務。
第三十八條 綠色礦山建設第三方評估機構(gòu)納入綠色礦業(yè)發(fā)展服務信用體系，對綠色礦山第三方評估機構(gòu)在評估過程中不能實事求是、客觀反映礦山建設真實情況，評估標準把關(guān)不嚴，致使不符合綠色礦山建設要求的礦山通過評估，情節(jié)嚴重的將該第三方評估機構(gòu)列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)異常名錄，并在三年內(nèi)禁止從事綠色礦山建設相關(guān)技術(shù)服務。
第五章 其他
第三十九條 待國家、自治區(qū)出臺綠色礦山相關(guān)法律法規(guī)，公布相關(guān)系統(tǒng)平臺后，另行補充通知。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四十一條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳負責解釋。
附件：1、綠色礦山名錄入庫資料清單
2、內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山評估專家登記表
3、綠色礦山評估專家意見表
4、綠色礦山第三方評估報告
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