7月3日，浙江省自然資源廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理的通知》，明確了壓覆礦管理基本原則、辦理程序、分級管理、補(bǔ)償協(xié)調(diào)原則等內(nèi)容，并清理了以往壓覆礦規(guī)范性文件。
具體通知如下：
浙江省關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理的通知
各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理（以下簡稱“壓覆礦管理”）精神，在有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率，提升行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》（國土資源部令第23號）、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕137號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理通知如下：
一、把握壓覆礦產(chǎn)資源管理的基本原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持保護(hù)資源與保障發(fā)展并重。建設(shè)項(xiàng)目壓覆《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列34個(gè)礦種和我省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源螢石、葉蠟石、石灰?guī)r等礦種礦區(qū)查明資源儲(chǔ)量（經(jīng)儲(chǔ)量評審備案）規(guī)模中型及以上的重要礦產(chǎn)資源，必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)登記，未經(jīng)批準(zhǔn)登記不得壓覆。煉焦用煤、富鐵礦、鉻鐵礦、富銅礦、鎢、錫、銻、稀土、鉬、鈮鉭、鉀鹽、金剛石等重要礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆，但國務(wù)院批準(zhǔn)的或國務(wù)院組成部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)的國家重大建設(shè)項(xiàng)目除外。壓覆礦產(chǎn)資源涉及礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)縮減勘查（開采）范圍或注銷勘查（采礦）許可證，保障建設(shè)項(xiàng)目正常進(jìn)行。
?。ǘ﹫?jiān)持分類管理與便捷高效并舉。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和性質(zhì)，對特定區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目和單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施壓覆礦產(chǎn)資源分類管理。特定區(qū)域由其管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)批準(zhǔn)或?qū)徍撕筠k理壓覆礦產(chǎn)資源登記（以下簡稱“審批（核）登記”），提高行政效能。單獨(dú)選址項(xiàng)目由建設(shè)單位在供地前辦理審批（核）登記。
?。ㄈ﹫?jiān)持科學(xué)劃定與合理補(bǔ)償原則。建設(shè)項(xiàng)目壓覆范圍包括建設(shè)項(xiàng)目用地范圍和影響范圍。影響范圍包括工程建設(shè)項(xiàng)目用地紅線外推安全范圍和生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍。安全范圍依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范和灌溉用水庫項(xiàng)目最高洪水位以內(nèi)等規(guī)定確定，無規(guī)定或規(guī)定不明確的，建設(shè)單位可委托工程設(shè)計(jì)單位論證確定，不論證的，按照建設(shè)用地紅線范圍外推300米確定。生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍由建設(shè)單位確定，但縣級以上公路、所有鐵路、縣級以上河道、縣級以上公路與河道及鐵路項(xiàng)目按照《浙江省深化“四邊三化”行動(dòng)方案（2015～2020 年）》（浙委辦發(fā)〔2014〕67 號）確定。建設(shè)項(xiàng)目壓覆范圍影響礦產(chǎn)資源勘查開采，涉及礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償，切實(shí)保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。
二、明確壓覆礦產(chǎn)資源管理的程序與分工
?。ㄒ唬徟ê耍┏绦?br />
建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源按下列程序辦理：
1.壓覆重要礦產(chǎn)資源的，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理壓覆礦產(chǎn)資源登記（以下簡稱“審批登記”）。
2.壓覆非重要礦產(chǎn)資源的，經(jīng)審核同意后辦理壓覆礦產(chǎn)資源登記（以下簡稱“審核登記”）。
3.無壓覆礦產(chǎn)資源的、壓覆已設(shè)采礦權(quán)的乙類（指普通建筑用砂、石、粘土)礦山以及礦業(yè)權(quán)人在本礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，只需報(bào)經(jīng)審核不需辦理壓覆登記。
?。ǘ┞氊?zé)分工
省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)壓覆非重要礦產(chǎn)資源的審核登記，負(fù)責(zé)部審批登記以外的壓覆重要礦產(chǎn)資源的審批登記，負(fù)責(zé)報(bào)自然資源部審批登記的初審。
縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)無壓覆礦產(chǎn)資源審核，負(fù)責(zé)不需辦理壓覆登記的審核，負(fù)責(zé)報(bào)省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)審批（核）登記的初審。
壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)的，壓覆《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列34個(gè)礦種（石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外）累計(jì)壓覆查明資源儲(chǔ)量數(shù)量達(dá)大型規(guī)模以上的，查明資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型礦區(qū)并且壓覆占三分之一以上的審批登記，報(bào)自然資源部辦理。
三、建立特定區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源管理白名單制度
特定區(qū)域?yàn)槭小⒖h（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”）確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍和省級各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等）、特色小鎮(zhèn)以及縣級以上人民政府確定的其他集中連片開發(fā)區(qū)域。特定區(qū)域區(qū)內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)查評估、統(tǒng)一審批（核）登記制度。全省對特定區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源管理推行白名單制度，在特定區(qū)域的白名單內(nèi)，建設(shè)單位不再辦理無壓覆礦產(chǎn)資源審核和壓覆礦產(chǎn)資源審批（核）登記。但白名單區(qū)域內(nèi)查明礦產(chǎn)資源及其勘查開采等情況發(fā)生變化的，需要進(jìn)行重新申報(bào)、審核、發(fā)布。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一調(diào)查評估
1．統(tǒng)一調(diào)查。特定區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查，以縣域?yàn)閱挝?，由縣級自然資源主管部門委托專業(yè)技術(shù)單位按照規(guī)定的技術(shù)要求統(tǒng)一開展，編制特定區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告，確定特定區(qū)域需要壓覆的礦產(chǎn)資源。以往已經(jīng)完成壓覆調(diào)查的，需在補(bǔ)充資料后按照本通知要求重新編寫調(diào)查報(bào)告。特定區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告由市級自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，數(shù)據(jù)庫由省地質(zhì)調(diào)查院負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
特定區(qū)域范圍（四至范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)）由縣（市、區(qū)）有關(guān)部門或特定區(qū)域管理機(jī)構(gòu)提出并報(bào)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府確認(rèn)。壓覆范圍由受委托開展壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查的專業(yè)技術(shù)單位根據(jù)用地范圍和影響范圍提出，縣級自然資源主管部門會(huì)同特定區(qū)域管理機(jī)構(gòu)商議確定。
市轄區(qū)也可由市級自然資源主管部門統(tǒng)一明確調(diào)查范圍，統(tǒng)一組織實(shí)施。
2．統(tǒng)一評估。對調(diào)查確定需要壓覆礦產(chǎn)資源的，由特定區(qū)域管理機(jī)構(gòu)委托專業(yè)技術(shù)單位開展區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源評估，編制區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告。特定區(qū)域管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)用地計(jì)劃，制定壓覆礦產(chǎn)資源評估計(jì)劃，確保在供地前完成壓覆礦產(chǎn)資源評估。
?。ǘ┙y(tǒng)一審批（核）登記
對于無壓覆礦產(chǎn)資源的，縣級自然資源主管部門依據(jù)驗(yàn)收通過的區(qū)域壓覆調(diào)查報(bào)告，按照用地審批要求出具無壓覆礦產(chǎn)資源審核意見。
對于確需壓覆礦產(chǎn)資源的，特定區(qū)域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)壓覆評估報(bào)告統(tǒng)一提出壓覆審批（核）登記申請。對于以往已經(jīng)壓覆礦產(chǎn)資源的特定區(qū)域，由特定區(qū)域管理機(jī)構(gòu)承諾限期完成補(bǔ)辦審批（核）登記。
相關(guān)申請材料和審批、登記程序與單獨(dú)選址項(xiàng)目一致。
?。ㄈ┙y(tǒng)一名單發(fā)布
已經(jīng)完成統(tǒng)一壓覆調(diào)查評估、統(tǒng)一辦理壓覆審批（核）登記的特定區(qū)域，特定區(qū)域管理機(jī)構(gòu)可以向縣級自然資源主管部門提出列入白名單申請。縣級自然資源主管部門依據(jù)壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評估和審批（核）登記的完成情況對申報(bào)白名單的特定區(qū)域進(jìn)行審核，審核完成后，報(bào)省級自然資源主管部門。省級自然資源主管部門對申報(bào)白名單的特定區(qū)域進(jìn)行匯總核實(shí)，核實(shí)無誤的，經(jīng)公示后統(tǒng)一發(fā)布。白名單申報(bào)可以批量申報(bào)，也可以符合條件區(qū)域單個(gè)申報(bào)。
?。ㄋ模┙y(tǒng)一“一張圖”管理
通過全省地礦綜合監(jiān)管系統(tǒng)，對特定區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評估、審批（核）登記、白名單實(shí)行直報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)全省“一張圖”管理。
調(diào)查成果、白名單信息由市、縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)錄入；評估成果和審批登記情況由省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)采集錄入。
特定區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)設(shè)立的甲類礦產(chǎn)礦山，經(jīng)論證后不影響開采、不影響區(qū)域安全和生態(tài)環(huán)境的，可以不做壓覆處理，否則應(yīng)壓覆處理后有序關(guān)閉。已經(jīng)設(shè)立的乙類礦產(chǎn)礦山，縣級自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃進(jìn)行調(diào)整。
四、加強(qiáng)單獨(dú)選址項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理
（一）調(diào)查評估
建設(shè)單位在項(xiàng)目選址和用地預(yù)審階段，自行或委托專業(yè)技術(shù)單位開展壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查，編制單獨(dú)選址項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告，明確需要壓覆的礦產(chǎn)資源。對于確需壓覆礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)委托專業(yè)技術(shù)單位開展壓覆礦產(chǎn)資源評估，編制壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告。
?。ǘ徟ê耍┑怯?br />
申請審批（核）登記，建設(shè)單位向省級自然資源主管部門提交正式申請文件、單獨(dú)選址項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源申請表（見附件）、市或縣級自然資源主管部門審核意見、經(jīng)評審備案壓覆評估報(bào)告、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告、壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書（一式五份）、與礦業(yè)權(quán)人相關(guān)協(xié)議（壓覆范圍與采礦權(quán)、探礦權(quán)范圍重疊涉及礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的）。壓覆審批（核）登記與壓覆評估報(bào)告評審備案重復(fù)的資料，不需重復(fù)提交。
申請無壓覆礦產(chǎn)資源審核，建設(shè)單位向縣級自然資源主管部門提交正式申請文件、單獨(dú)選址項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源申請表、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告。
五、切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益
建設(shè)項(xiàng)目壓覆范圍與采礦權(quán)、探礦權(quán)范圍重疊，影響礦產(chǎn)資源正常勘查開采，涉及礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償，并與礦業(yè)權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)議應(yīng)包括礦業(yè)權(quán)人同意放棄被壓覆礦區(qū)范圍及相關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容。補(bǔ)償范圍原則上應(yīng)包括礦業(yè)權(quán)人對壓覆的礦產(chǎn)資源在當(dāng)前市場條件下所應(yīng)繳的出讓收益（無償取得的除外）、壓覆礦產(chǎn)資源分擔(dān)的勘查投資、已建的開采設(shè)施投入和搬遷相應(yīng)設(shè)施等直接損失。
礦業(yè)權(quán)人應(yīng)在建設(shè)單位申請壓覆審批（核）登記同時(shí)申請辦理縮減勘查（開采）范圍或注銷勘查（采礦）許可證。涉及礦山生態(tài)環(huán)境治理與土地復(fù)墾義務(wù)的，采礦權(quán)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成后申請注銷采礦許可證。
六、嚴(yán)格規(guī)范壓覆礦產(chǎn)資源管理工作
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障。各市、縣級自然資源主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對壓覆礦產(chǎn)資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)人員，提高效率。要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)要求和編寫提綱規(guī)范組織開展調(diào)查評估工作，成果驗(yàn)收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要通過專家審查，保障調(diào)查評估數(shù)據(jù)的質(zhì)量。相關(guān)技術(shù)要求和編寫提綱另行發(fā)布。
?。ǘ┘涌靿焊舱{(diào)查。各市、縣級自然資源主管部門要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，委托專業(yè)技術(shù)單位完成特定區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查。其中省級平臺，在2019年10月底前完成；省級以下平臺在2019年底前完成。有條件的地區(qū)，一次性完成全域調(diào)查。
?。ㄈ┳龊脡焊苍u估。經(jīng)壓覆調(diào)查需要壓覆礦產(chǎn)資源的特定區(qū)域，縣級自然資源主管部門要督促該特定區(qū)域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一做好壓覆礦產(chǎn)資源評估，辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批（核）登記。壓覆礦產(chǎn)資源評估工作，省級平臺在2019年底前完成；省級以下平臺在2020年底前全面完成。
（四）加快推進(jìn)白名單管理。特定區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源白名單制度是我省壓覆礦產(chǎn)資源資源管理的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查的升級版，各市、縣級自然資源主管部門要加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)特定區(qū)域管理機(jī)構(gòu)積極性，對符合白名單條件的要盡快申報(bào)，暫時(shí)不符合條件的要列出計(jì)劃創(chuàng)造條件申報(bào)。同時(shí)要加強(qiáng)白名單管理，對于情況發(fā)生變化的，要及時(shí)作出調(diào)整。
本通知自2019年8月3日起施行，有效期4年?！墩憬临Y源廳關(guān)于報(bào)國務(wù)院審批建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審核工作的通知》（浙土資發(fā)〔2002〕142號）、《浙江省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審核工作的通知》（浙土資發(fā)〔2006〕9號）、《關(guān)于進(jìn)一步減少審核工作環(huán)節(jié)規(guī)范加快建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審核工作的通知》（浙土資辦〔2006〕123號）同時(shí)廢止。
附件：單獨(dú)選址項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源申請表.docx
時(shí)間：7月10-12日，地點(diǎn)：北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
內(nèi)容聚集：
?。?）如何高效除鐵？
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?。?）如何提高精礦的純度？
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（5）如何選擇低成本的提純工藝？
?。?）如何不盲目的做設(shè)備選型？
?。?）如何優(yōu)化生產(chǎn)工藝？
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?。?）如何做好循環(huán)水及尾礦回收處理？
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