日前，廣西發(fā)布《廣西2019年度大氣污染防治攻堅實施計劃（征求意見稿）》，明確指出：將開展火電、鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦、鑄造、陶瓷、碳酸鈣粉體等重點行業(yè)無組織排放排查，推動重點行業(yè)企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，所有物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放進行深度治理。2019年10月底前完成縣級及以上城市建成區(qū)及周邊5公里范圍內(nèi)的磚瓦、水泥、陶瓷、粉磨站等行業(yè)無組織排放治理，2019年底前基本完成火電、鋼鐵、焦化、鑄造等行業(yè)無組織排放治理。
具體如下：
廣西2019年度大氣污染防治攻堅實施計劃（征求意見稿）
為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成國家下達的年度目標任務，根據(jù)國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和《廣西大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》，編制本計劃。
一、工作目標
以實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升和細顆粒物（PM2.5）下降為首要任務，消除重污染天數(shù)。到2019年，全區(qū)設區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（以下簡稱優(yōu)良率）不低于90.9%，PM2.5平均濃度不高于36微克/立方米，其中，2015年PM2.5未達標城市平均濃度不高于37微克/立方米（詳見附表1、2）。二氧化硫、氮氧化物減排年度目標另行分解下達。
二、主要任務
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.加快編制“三線一單”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快推進生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單的編制工作，2019年底前完成自治區(qū)“三線一單”編制，各市要組織開展本市“三線一單”編制。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新（改、擴）建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委。責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自然資源廳等；設區(qū)市人民政府）
2.加大“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。嚴格執(zhí)行自治區(qū)“兩高”項目聯(lián)席會議審查制度，嚴格控制“兩高”項目建設，實行新（改、擴）建項目產(chǎn)能等量或減量置換。按照國家16部委《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）要求，強化部門聯(lián)動，以能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術為綜合標準，依法依規(guī)推動我區(qū)落后產(chǎn)能有序退出。嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，制定年度化解過剩產(chǎn)能目標任務和工作方案，完成國家下達的目標任務。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳。責任單位：自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等；設區(qū)市人民政府）
3.落實重污染企業(yè)搬遷或改造。對能耗高、排放大的工業(yè)企業(yè)，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進園，實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔次、節(jié)能環(huán)保上水平；對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，依法實施關停。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局。責任單位：自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等；設區(qū)市人民政府）
4.推進各類園區(qū)循環(huán)改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。對重點園區(qū)進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設施，積極推廣集中供熱，有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳。責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、商務廳等；設區(qū)市人民政府）
（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動燃煤和生物質(zhì)鍋爐治理
1.實施煤炭消費總量控制。采取綜合減煤措施，利用可再生能源、天然氣、電力等能源替代煤炭消費，降低煤炭消費比重，重點削減非電煤炭消費總量。新建耗煤項目實行煤炭減量替代，實行清單式管理，做到可統(tǒng)計、可核查。結(jié)合《廣西縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整實施方案》（桂政辦電〔2018〕291號）等工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整的實施，推動工業(yè)園區(qū)開展“一區(qū)一熱源”升級改造，鼓勵30萬千瓦及以上燃煤機組進行供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導下，推動供熱范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關停整合。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳。責任單位：自治區(qū)能源局、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理局；設區(qū)市人民政府）
2.加快清潔能源替代。加快推進防城港紅沙核電二期3、4號機組建設。加快推進“氣化廣西”工程，按照“宜管則管、宜罐則罐、遠近結(jié)合、分步實施”原則，以縣縣通天然氣工程為抓手，大力推進“氣化廣西”工程基礎設施建設，工業(yè)園區(qū)逐步開展清潔燃料升級換代過程，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，提升全區(qū)天然氣利用水平。加快新能源項目并網(wǎng)投產(chǎn)，重點加快推動存量項目建設，爭取2019年底實現(xiàn)累計并網(wǎng)新能源項目超過400萬千瓦。（牽頭單位：自治區(qū)能源局。責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳；設區(qū)市人民政府）
3.推進燃煤和生物質(zhì)鍋爐綜合整治。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局等3部委《關于加強鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知》（國市監(jiān)特設〔2018〕227號）要求，推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐、推動鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐。對全區(qū)縣級及以上城市建成區(qū)的燃煤鍋爐開展拉網(wǎng)式排查，排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，建立管理清單和臺賬，堅持因地制宜、多措并舉，制定燃煤鍋爐綜合整治實施方案，分類提出整治要求，2019年6月底前報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案。全面開展每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作，依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐淘汰力度，2019年累計完成燃煤小鍋爐淘汰任務的60%。對10蒸噸以上各類燃煤鍋爐加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴格執(zhí)行鍋爐廢氣排放標準，對不能穩(wěn)定達標排放的，依法責令限期整改，整改后仍然不符合要求的，不得繼續(xù)使用。全區(qū)縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸及以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理局。責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、能源局等；設區(qū)市人民政府）
開展生物質(zhì)鍋爐綜合整治。對全區(qū)縣級及以上城市建成區(qū)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐進行全面排查，全面掌握鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設施和污染物排放情況，建立管理臺賬，2019年6月底前報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案。加強對生物質(zhì)鍋爐的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，特別是加強對城市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐的監(jiān)管。生物質(zhì)鍋爐應采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設施。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理局。責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳；設區(qū)市人民政府）
（三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，開展柴油貨車污染治理
1.加強柴油貨車污染管控。采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強超標排放監(jiān)管執(zhí)法等措施，加快淘汰老舊柴油貨車。2019年底前，完成柴油貨車遙感監(jiān)測設備系統(tǒng)建設。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。各地建立完善公安交管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管、安全監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機制，嚴厲打擊超載超限和超標排放等違法行為。重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、燃油和車用尿素質(zhì)量，以及尾氣排放達標情況。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳。責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)督管理局；設區(qū)市人民政府）
建立完善排放檢驗與維護制度（I/M制度）。2019年底，各地環(huán)境保護、公安交管與交通運輸部門建立排放檢驗、執(zhí)法處罰和維修治理信息共享機制。鼓勵督促指導尾氣排放不達標車輛到維修單位（M站）進行維修治理，M站出具維修竣工合格證后再到排放檢驗機構(gòu)（I站）復檢合格后方可上路行駛。I站和M站數(shù)據(jù)應實時上傳至有管部門，實現(xiàn)閉環(huán)管理。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳。責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)督管理局；設區(qū)市人民政府）
2.加強非道路移動源污染防治。各設區(qū)市人民政啟動禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域劃定工作。2019年底前，完成非道路移動機械摸底調(diào)查、登記。加強對新生產(chǎn)、銷售的工程機械定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置安裝情況的監(jiān)管。加快推進老舊工程機械、農(nóng)業(yè)機械淘汰治理。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳。責任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等；設區(qū)市人民政府）
按照《交通運輸部關于印發(fā)船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案的通知》（交海發(fā)〔2018〕168號）要求，制定實施計劃，細化任務措施，完善保障機制，推動北部灣沿?？刂茀^(qū)、西江干線內(nèi)河控制區(qū)內(nèi)船舶大氣污染防治，加快港口岸電設備設施建設和船舶受電設施設備改造。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳。責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳；設區(qū)市人民政府）
3.加強油品監(jiān)督管理。自2019年1月1日起全面供應符合國六標準的車用汽油，禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。建設完成車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)，做到煉廠、油庫、加油站、重點用油企業(yè)、柴油貨車全覆蓋，實現(xiàn)對車用油品、車用尿素、船用燃料油的生產(chǎn)、銷售、使用全過程溯源管理。研究建立長效監(jiān)管機制，嚴厲打擊假冒劣質(zhì)油品，確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴懲一起。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳、市場監(jiān)督管理局。責任單位：自治區(qū)公安廳、生態(tài)環(huán)境廳；設區(qū)市人民政府）
4.推進油氣回收治理。2019年底前，所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作。開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設施，新造油船全部具備油氣回收條件。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳、生態(tài)環(huán)境廳。責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、市場監(jiān)督管理局；設區(qū)市人民政府）
（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進面源污染治理
1.加強揚塵綜合治理。各市、縣（市、區(qū)）要建立施工工地動態(tài)管理清單，嚴格施工監(jiān)管，完成揚塵整治。各類工地要做到周邊圍擋、密目安全網(wǎng)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。預計閑置3個月以上或預計2019年11月以后仍不能開工或恢復施工的，建設單位應對裸露土地進行臨時綠化或鋪裝。加大對違法違規(guī)施工行為的查處力度，施工現(xiàn)場不得焚燒建筑垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)。推動建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當?shù)赜嘘P主管部門聯(lián)網(wǎng)。各地要將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，揚塵治理費用列入工程造價；將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。落實城市建筑渣土、垃圾運輸處置核準制度，嚴肅查處將建筑渣土、垃圾交由個人或未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸?shù)倪`法行為；劃定渣土車輛運輸路線和時間，依法處罰未做到密閉運輸?shù)脑淋囕v；加強渣土消納場規(guī)劃建設和管理，取締非法消納場所。大力推進道路清掃沖洗機械化作業(yè)，2019年柳州、梧州、防城港、貴港、玉林、來賓、崇左等7市道路機械化清掃率要達到70%以上，其他設區(qū)城市穩(wěn)步提高，縣級城市建成區(qū)道路機械化清掃率全部達到60%以上。加快修繕硬化城市主干道周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路。對街區(qū)、單位、門店實行網(wǎng)格化管理，拉網(wǎng)式清理臟亂差行為，門前實行“三包”，依法嚴格管控露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為，強化城市餐飲業(yè)油煙排放管控。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳。責任單位：自治區(qū)自然資源廳、交通運輸廳等；設區(qū)市人民政府）
2.開展碼頭堆場揚塵治理。加快推進欽州、北海、防城港等沿海3市大型煤炭、礦石碼頭堆場防風抑塵設施建設和設備配備，電廠等煤炭專用碼頭實施半封閉或封閉堆存方式，裝卸部位采取收塵或噴淋等抑塵措施，防控物料裝卸、堆放、運輸過程中的粉塵污染散貨，運輸車輛優(yōu)先采用封閉車型，防止拋灑滴漏。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳。責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳；設區(qū)市人民政府）
3.嚴格控制秸稈露天焚燒。加快推動秸稈還田和綜合化利用，構(gòu)建“分散貯存、就地轉(zhuǎn)化”收儲轉(zhuǎn)化機制，推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用率持續(xù)提升。全面加強秸稈禁燒管控，強化地方各級政府秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)控等手段密切監(jiān)測秸稈焚燒情況，加強“定點、定時、定人、定責”管控，加大執(zhí)法檢查和禁燒宣傳力度，嚴厲查處露天焚燒秸稈行為。榨季期間，全區(qū)蔗區(qū)連片地塊實施蔗葉禁燒和綜合利用，按照屬地管理原則，各市縣要制定和實施蔗葉禁燒區(qū)方案，強化蔗葉禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進糖料蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展實施方案（2018—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕84號）要求，切實有效提升糖料蔗生產(chǎn)機械化水平，統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一綜合利用、統(tǒng)一處理處置，在“雙高”基地、較為平整的連片地塊等適宜機械化耕作的蔗區(qū)，大力推動機械收割、粉碎還田和打包收集。（牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳。責任單位：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、糖業(yè)發(fā)展辦等；設區(qū)市人民政府）
4.加強煙花爆竹禁燃限放管控。嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加強煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕40號），落實煙花爆竹禁限放區(qū)域的責任和監(jiān)管要求，強化生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，加強執(zhí)法巡查，對違規(guī)燃放煙花爆竹行為依法進行處罰。春節(jié)當月，公安部門牽頭組織有關部門進行聯(lián)合巡查，集中開展違法燃放煙花爆竹行為專項整治行動。充分發(fā)揮街道辦、居委會的作用，按照網(wǎng)格化管理的要求，加強對街道、社區(qū)和人群密集場所的管理、巡查、監(jiān)督工作。在重污染天氣時段，要全面加強禁放區(qū)、限放區(qū)的執(zhí)法管控工作。廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育，引導廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實際行動參與大氣污染防治。（牽頭單位：自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳。責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳等；設區(qū)市人民政府）
（五）深化工業(yè)污染治理
1.持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，推動企業(yè)限期達標治理。按照國家排污許可證行業(yè)發(fā)放要求，完成2019年排污許可證核發(fā)工作，加強證后監(jiān)管，對無證排污的實施停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的政府批準后,責令停業(yè)、關閉；對不按證排污的，依法處罰。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳；設區(qū)市人民政府）
2.持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)清理整治。各市要建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，以2018年排查發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)清單為基礎，繼續(xù)深入排查轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)對“散亂污”企業(yè)實施分類處置，2019年底前完成80%的清理整治工作。堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”項目異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、市場監(jiān)督管理局等；設區(qū)市人民政府）
3.推動重點行業(yè)污染治理升級改造。加快推進燃煤電廠超低排放改造，2019年底前完成廣西投資集團來賓發(fā)電有限公司、大唐桂冠合山發(fā)電有限公司、中國華電集團貴港發(fā)電有限公司3臺合計167萬千瓦燃煤機組超低排放改造。加強制糖行業(yè)排污許可證后監(jiān)管，開展糖廠鍋爐煙氣治理，2019/2020榨季實現(xiàn)全面穩(wěn)定達標排放。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、能源局、糖業(yè)發(fā)展辦，廣西電網(wǎng)公司等；設區(qū)市人民政府）
大力推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造。柳州、貴港、防城港3市要制定計劃并推動實施，2019年6月底前報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳備案，推動廣西柳州鋼鐵集團有限公司、廣西貴港鋼鐵集團有限公司、廣西盛隆冶金有限公司啟動改造。通過改造深化有組織排放控制，使燒結(jié)生產(chǎn)工序煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生產(chǎn)工序分別不高于10、50、150毫克/立方米；強化無組織排放管理，鐵精礦、煤、焦炭、燒結(jié)礦、球團礦、除塵灰等散狀物料，采用密閉儲存和輸送。新（改、擴）建鋼鐵項目同步建設煙氣超低排放治理設施，達到超低排放限值要求。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳。責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；設區(qū)市人民政府）
5.強化無組織排放管控。開展火電、鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦、鑄造、陶瓷、碳酸鈣粉體等重點行業(yè)無組織排放排查，建立無組織排放管理清單，清單內(nèi)容包括企業(yè)名稱、排放節(jié)點、污染物種類等，制定無組織排放整治方案。推動重點行業(yè)企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，所有物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放進行深度治理。2019年10月底前完成縣級及以上城市建成區(qū)及周邊5公里范圍內(nèi)的磚瓦、水泥、陶瓷、粉磨站等行業(yè)無組織排放治理，2019年底前基本完成火電、鋼鐵、焦化、鑄造等行業(yè)無組織排放治理。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳；設區(qū)市人民政府）
6. 推進揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進重點行業(yè)VOCs治理，2019年底前完成重點工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治及提標改造。柳州市重點推進汽車整車制造、汽車零部件、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs治理升級改造。欽州、北海、防城港3市重點推進石化、化工等行業(yè)VOCs綜合治理，推行泄漏檢測與修復（LDAR）制度。貴港市重點推進板材加工、家具制造、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs綜合治理。其他設區(qū)城市根據(jù)本轄區(qū)行業(yè)特點開展VOCs綜合治理。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳；設區(qū)市人民政府）
大力推廣使用低VOCs含量有機溶劑產(chǎn)品。依法禁止新（改、擴）建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項目。積極推進工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳；設區(qū)市人民政府）
7.開展工業(yè)窯爐治理。各市要根據(jù)本市工業(yè)窯爐管理清單制定具體整治實施計劃并組織實施，分類推進。加大不達標工業(yè)窯爐淘汰力度。鼓勵工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、能源局；設區(qū)市人民政府）
（六）加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，有效應對污染過程
1.強化污染高發(fā)季節(jié)聯(lián)防聯(lián)控。開展全區(qū)春季和冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動，重點開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚塵綜合治理、柴油車污染治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、污染天氣應急聯(lián)動等6個專項行動，確保完成國家下達的目標任務。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責任單位：設區(qū)市人民政府）
2.加強空氣質(zhì)量預報預警。強化自治區(qū)級空氣質(zhì)量監(jiān)測預警工作，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳與自治區(qū)氣象局加強會商研判，分析空氣質(zhì)量趨勢，開展空氣質(zhì)量預測預警和趨勢研判，為區(qū)域空氣污染預警和保障措施落實提供技術支持和決策依據(jù)。當預測到區(qū)域出現(xiàn)大范圍污染天氣時，統(tǒng)一發(fā)布預警信息，全區(qū)各設區(qū)市按級別啟動應急響應措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責任單位：自治區(qū)氣象局等；設區(qū)市人民政府）
3.夯實應急減排措施。各市要進一步細化應急減排措施，優(yōu)化企業(yè)錯峰生產(chǎn)清單，預判出現(xiàn)污染過程或接到自治區(qū)預報預警后，按照應急預案采取應對措施。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放控制水平進行分類管控；優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取錯峰生產(chǎn)措施。企業(yè)應制定“一廠一策”實施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應的工藝環(huán)節(jié)進行減排。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳等；設區(qū)市人民政府）
（七）加強基礎能力建設
1.加快網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設。各市要推進大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測布點，優(yōu)先布局黨政機關、學校、醫(yī)院、人口密集區(qū)等重點區(qū)域，并逐步擴大網(wǎng)格監(jiān)管范圍，2019年底前實現(xiàn)全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)控。開展大氣污染源排放清單編制，優(yōu)先開展城市建成區(qū)及周邊地區(qū)污染源排放清單編制工作，精準分析污染源和污染成因，提高污染源靶向治理水平。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責任單位：自治區(qū)財政廳；設區(qū)市人民政府）
2.加強管理能力和科技基礎支撐。各市按要求達到機動車環(huán)境管理能力建設標準。引進優(yōu)秀科研團隊，科學解析本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，為精準治污提供科技支撐。推廣“一市一策”“一行一策”和“一企一策”駐點跟蹤研究機制，深化“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應用、邊反饋、邊完善”工作模式。臭氧污染較重的南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、來賓等9市試點開展揮發(fā)性有機物（VOCs）監(jiān)測和源解析研究。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責任單位：自治區(qū)財政廳；設區(qū)市人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各市要充分發(fā)揮本市污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組作用，切實加強大氣污染防治工作的組織領導，在2019年3月底前制定年度大氣污染防治攻堅實施方案，細化分解目標任務，壓實各級責任，并層層抓好落實。自治區(qū)各有關部門要依據(jù)職責分工，積極落實相關任務要求，強化部門協(xié)同，形成攻堅合力，按照“管發(fā)展要管環(huán)保、管生產(chǎn)要管環(huán)保、管行業(yè)要管環(huán)保”原則，進一步細化分工任務，制定配套措施。
（二）嚴格考核問責。落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”。對大氣污染防治責任不落實、工作推進不力、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化趨勢明顯的地方，自治區(qū)將采取約談、問責預警、掛牌督辦等措施；對未能完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標的，進行通報批評并嚴肅問責，確保工作落到實處。
（三）加大資金投入。各市要根據(jù)大氣污染防治工作任務，將重點治污項目和監(jiān)管能力建設經(jīng)費列入財政預算，重點加大城市道路機械化清潔設施配備、網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設、機動車尾氣排放遙感監(jiān)測、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用等投入。對自覺履行社會責任、增加投入采用先進生產(chǎn)工藝和治理技術實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點企業(yè)給予鼓勵和支持。多源籌資，鼓勵社會資本進入大氣污染防治領域。
（四）強化信息公開與工作調(diào)度。實時發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期公布設區(qū)市城市和縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量排名。加強對年度主要任務的跟蹤調(diào)度，在春季攻堅等專項行動期間開展周調(diào)度、月通報；在重污染天氣應急時段，對各市應急管控措施落實情況進行日調(diào)度，應急結(jié)束后通報各市應對情況。各市要建立相應調(diào)度機制，督促相關責任主體及時、迅速解決存在問題。
（五）加強宣傳引導。各市要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，加強輿論引導。通過電視、廣播、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑發(fā)布相關攻堅信息，及時回應公眾關心的熱點問題，引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛圍。
附表：
1.2019年各設區(qū)市PM2.5、優(yōu)良率目標計劃表
2.2019年各縣（市、區(qū)）PM10、PM2.5目標計劃表
附表1：2019年各設區(qū)市PM2.5、優(yōu)良率目標計劃表
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附表2：2019年各縣（市、區(qū)）PM10、PM2.5目標計劃表
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編輯整理：粉體技術網(wǎng)
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