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政策與國(guó)標(biāo)
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重磅!海南將非金屬礦采選、化工、橡塑等18個(gè)產(chǎn)業(yè)列入禁止目錄!
來源:中國(guó)粉體技術(shù)網(wǎng)    更新時(shí)間:2019-09-19 16:03:53    瀏覽次數(shù):
 
  9月16日,海南省發(fā)改委印發(fā)《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄(2019年版)》,全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展,其中非金屬礦采選業(yè)、有色金屬采選業(yè)、黑色金屬采選業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)等18個(gè)大類被為禁止類。
  
  具體通知如下:
  
《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄(2019年版)》
門類(名稱) 大類(名稱) 管理措施 主管部門
禁止類
農(nóng)林牧漁業(yè) (05)農(nóng)林牧漁業(yè)及輔助性活動(dòng) 禁止(0514)農(nóng)產(chǎn)品初加工活動(dòng)的土法熏烤檳榔、胡椒傳統(tǒng)泡水脫皮技術(shù)(2021年) 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
采礦業(yè) (06)煤炭開采和洗選業(yè) 禁止新建和擴(kuò)建(精煤的洗選和企業(yè)內(nèi)部工藝過程必需的洗選除外) 省自然資源和規(guī)劃廳
(08)黑色金屬采選業(yè) 禁止新建(鋯鈦尾礦選礦和海域礦產(chǎn)、海外進(jìn)口礦產(chǎn)的采選除外) 省自然資源和規(guī)劃廳
(09)有色金屬采選業(yè) 禁止新建(海域礦產(chǎn)資源除外) 省自然資源和規(guī)劃廳
(10)非金屬礦采選業(yè) 禁止新建(建設(shè)用砂、石、土和地?zé)帷⒌V泉水、海域礦產(chǎn)資源除外) 省自然資源和規(guī)劃廳
制造業(yè) (19)皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè) 禁止新建和擴(kuò)建﹝191﹞皮革鞣制加工;﹝193﹞毛皮鞣制及制品加工 省工業(yè)和信息化廳
(25)石油、煤炭及其他燃料加工業(yè) 禁止新建和擴(kuò)建﹝252﹞煤化工;﹝253﹞核燃料加工 省工業(yè)和信息化廳
(26)化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) 禁止新建電石法聚氯乙烯行業(yè)、鉻鹽行業(yè)等 省工業(yè)和信息化廳
(29)橡膠和塑料制品業(yè) 禁止生產(chǎn)(2927)日用塑料制品制造中的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具 省工業(yè)和信息化廳
(31)黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 禁止新建和擴(kuò)建煉鐵;煉鋼;鐵合金冶煉 省工業(yè)和信息化廳
制造業(yè) (32)有色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 禁止新建和擴(kuò)建常用有色金屬冶煉;稀有稀土金屬冶煉;有色金屬合金制造 省工業(yè)和信息化廳
(33)金屬制品業(yè) 禁止新建(3360)金屬表面處理及熱處理加工中的電鍍工藝(新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空航天、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等高端制造業(yè)涉及到的電鍍除外) 省工業(yè)和信息化廳
(38)電氣機(jī)械和器材制造業(yè) 禁止新建(3843)鉛蓄電池制造 省工業(yè)和信息化廳
(41)其他制造業(yè) 禁止新建和擴(kuò)建:煤制品制造;核輻射加工 省工業(yè)和信息化廳
(42)廢棄資源綜合利用業(yè) 禁止新建和擴(kuò)建:(4210)金屬?gòu)U料和碎屑加工處理中的舊電池拆解回收 省工業(yè)和信息化廳
電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) (44)電力、熱力、生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 禁止新建(4411)火力發(fā)電中的燃煤發(fā)電、(4413)水利發(fā)電中的小水電 省發(fā)展改革委
  省水務(wù)廳
(44)電力、熱力、生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 淘汰達(dá)不到超低排放要求的企業(yè)自備燃煤機(jī)組,各市縣建成區(qū)范圍內(nèi)全面淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐(2020年) 省發(fā)展改革委
  省市場(chǎng)監(jiān)管局
交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè) (55)水上運(yùn)輸業(yè) 逐步淘汰高排放老舊運(yùn)輸船舶(2022年) 省交通運(yùn)輸廳
  海南海事局
房地產(chǎn)業(yè) (70)房地產(chǎn)業(yè) 禁止:建設(shè)(7010)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)中的產(chǎn)權(quán)式酒店;生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)建設(shè)商品房;利用海岸帶可開發(fā)的一線土地、新批填海土地建設(shè)商品住宅;五指山、保亭、白沙、瓊中4個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)建設(shè)外銷房地產(chǎn)項(xiàng)目 省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
限制類
農(nóng)林牧漁業(yè) (03)畜牧業(yè) 禁止在禁養(yǎng)區(qū)開展畜禽養(yǎng)殖,禁止在限養(yǎng)區(qū)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū) 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
(04)水產(chǎn)養(yǎng)殖 (0411)海水養(yǎng)殖:禁止在禁止養(yǎng)殖區(qū)開展養(yǎng)殖,在限制養(yǎng)殖區(qū)開展養(yǎng)殖應(yīng)控制規(guī)模;
 ?。?412)內(nèi)陸?zhàn)B殖:在限制養(yǎng)殖區(qū)開展養(yǎng)殖應(yīng)控制規(guī)模,禁止在禁止養(yǎng)殖區(qū)開展養(yǎng)殖。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
制造業(yè) (16)煙草制品業(yè) 煙葉復(fù)烤、卷煙制造、其他煙草制品:向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中布局 省工業(yè)和信息化廳
(20)木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè) 人造板制造:向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中布局 省工業(yè)和信息化廳
(27)醫(yī)藥制造業(yè) 中藥飲品加工、中成藥生產(chǎn):向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中布局 省工業(yè)和信息化廳
 
海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄(2019年版)說明
  
  為全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))及《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案>的通知》(廳字〔2019〕29號(hào)),建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展,省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局等部門聯(lián)合編制了《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄(2019年版)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)。
  一、編制體例
  《目錄》落實(shí)“海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好,不能變差”及推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求,在國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單上做加法,在高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)方面提出比國(guó)家更嚴(yán)格的要求?!赌夸洝钒凑铡秶?guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754—2017)編制?!赌夸洝分械墓芾泶胧┓譃榻诡惡拖拗祁悆深?。其中,禁止類是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,列明時(shí)間的現(xiàn)有產(chǎn)能要按期限退出;禁止類包括6大門類、18個(gè)大類、19條管理措施。限制類主要包括區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制,包括兩大門類、5個(gè)大類、5條管理措施。
  二、適用范圍
 ?。ㄒ唬┍臼⌒姓^(qū)域內(nèi)擬新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,擬新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶須執(zhí)行《目錄》。經(jīng)國(guó)家或省政府批準(zhǔn),需采取或享受專項(xiàng)政策的地區(qū)或行業(yè)按照相關(guān)政策執(zhí)行。外商投資執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》。
 ?。ǘ┰凇赌夸洝钒l(fā)布前,有關(guān)審批部門已受理審批或辦理完成審批的在途項(xiàng)目(有關(guān)審批部門已受理審批或辦理完成審批的屬于《目錄》禁止和限制范圍內(nèi)的項(xiàng)目)不適用于《目錄》。國(guó)家批準(zhǔn)的軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、改造升級(jí)項(xiàng)目不適用于《目錄》。
  (三)《目錄》中的園區(qū)指《海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整優(yōu)化方案》確定的省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市縣政府認(rèn)定的園區(qū)。
 ?。ㄋ模┨貏e管理措施后列出的時(shí)間點(diǎn),是現(xiàn)有存量全部退出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
  三、管理使用
  (一)本省行政區(qū)內(nèi)擬新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,擬新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶,可對(duì)照《目錄》進(jìn)行自查。省、市(縣)、園區(qū)相關(guān)項(xiàng)目審批主管部門,法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記主管部門,在履行辦理程序時(shí),須依據(jù)《目錄》先予審查。
 ?。ǘ樽龊谩赌夸洝饭芾砉ぷ?,在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,依托省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議制度服務(wù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)小組,負(fù)責(zé)《目錄》的解釋、執(zhí)行、修訂、疑難問題會(huì)商、執(zhí)行情況督查等工作。
  (三)服務(wù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)小組組長(zhǎng)單位為省發(fā)展改革委,負(fù)責(zé)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,組織推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),做好年度總結(jié)、信息交流。專項(xiàng)小組各行業(yè)成員單位負(fù)責(zé)《目錄》相關(guān)條目的解釋、修訂等工作,認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)小組會(huì)議有關(guān)議定事項(xiàng),指導(dǎo)各市縣嚴(yán)格執(zhí)行《目錄》;結(jié)合部門職能,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束,制定完善實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套措施,加強(qiáng)與專項(xiàng)小組其他成員單位之間的溝通協(xié)作。
 ?。ㄋ模┽槍?duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等特定地理區(qū)域、空間的管理措施,以及針對(duì)非投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理措施、準(zhǔn)入后管理措施、備案類管理措施(含注冊(cè)、登記)、職業(yè)資格類管理措施、只針對(duì)境外市場(chǎng)主體的管理措施等不列入《目錄》,從其相關(guān)規(guī)定。
  (五)《目錄》為2019年版,將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和海南全面深化改革開放需要適時(shí)修訂。
 ?。赌夸洝纷园l(fā)布之日起生效。


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