政策是導(dǎo)向，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“指揮棒”，了解與準(zhǔn)確把握政策內(nèi)涵，順勢而為，對非金屬礦企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展，具有重要意義。2021年，國家各部委出臺了多項(xiàng)非金屬礦行業(yè)相關(guān)的鼓勵與管理政策，其中多次提及建材（非金屬礦）、礦業(yè)、綠色礦山、尾礦與固廢等關(guān)鍵詞。粉體技術(shù)網(wǎng)梳理了相關(guān)內(nèi)容，帶大家了解未來建材（非金屬礦）及礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展方向。
《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》
1月18日，國家發(fā)改委正式印發(fā)《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》，對西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，適用范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆（含兵團(tuán)）、內(nèi)蒙古、廣西等西部12省（區(qū)、市）。其中，重慶市鼓勵螢石、重晶石等非金屬礦精深加工；貴州省鼓勵重晶石精深加工新產(chǎn)品開發(fā)及生產(chǎn)、白云石精細(xì)加工及綜合開發(fā)利用；云南省鼓勵綠色硅產(chǎn)業(yè)（生產(chǎn)、精深加工及其應(yīng)用）；廣西鼓勵高嶺土、大理石、花崗巖、膨潤土等特色礦物資源的綜合開發(fā)、利用及精深加工，超細(xì)重鈣、改性重鈣、超細(xì)輕鈣、改性輕鈣、納米鈣等高端碳酸鈣生產(chǎn)、下游精深加工及配套產(chǎn)業(yè)。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
3月13日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式發(fā)布，明確提出：將推動電子玻璃等先進(jìn)金屬和無機(jī)非金屬材料取得突破；提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山；以尾礦和共伴生礦、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等重點(diǎn)，開展100個大宗固體廢棄物綜合利用示范。
《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》
3月18日，國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》，明確提出：到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，存量大宗固廢有序減少。
《關(guān)于粉石英等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》
4月2日，自然資源部正式發(fā)布《關(guān)于粉石英等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》，包含粉石英、麥飯石、金剛石、白堊、花崗巖、白云巖、大理巖、泥灰?guī)r等36種礦產(chǎn)，以強(qiáng)化粉石英等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的監(jiān)督管理，促進(jìn)礦山企業(yè)節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源。
《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》
7月1日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出：要加強(qiáng)資源綜合利用。加強(qiáng)對低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用，推進(jìn)有價組分高效提取利用。進(jìn)一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，擴(kuò)大在生態(tài)修復(fù)、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的利用規(guī)模。
《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021年版）》
10月25日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021年版）》，包括“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品名錄、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備名錄等內(nèi)容。其中，石棉（閃石類石棉）、鱗片狀天然石墨、硫酸鋇、涂料、鈦白粉（氯化法、聯(lián)產(chǎn)法硫酸法工藝除外）、顏料、水泥產(chǎn)品、土窯石灰、平板玻璃、玻璃纖維、活性白土等被列入“高污染”產(chǎn)品名錄。
《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》
11月5日，國家發(fā)改委、財政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》，明確提出：加強(qiáng)對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查和開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃，建立安全可靠的資源能源儲備、供給和保障體系；提高重要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平，建立科學(xué)合理的循環(huán)利用模式。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大已有礦山改造升級力度，新建、擴(kuò)建礦山全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)資源富集地區(qū)就地轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，鼓勵具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢的地方開展資源精深加工。提高資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)和綜合集成水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。
《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》
12月3日，工信部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，明確提出：加強(qiáng)鋼鐵、有色金屬、建材、化工企業(yè)間原材料供需結(jié)構(gòu)匹配，促進(jìn)有效、協(xié)同供給，強(qiáng)化企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群之間的循環(huán)鏈接，提高資源利用水平。推進(jìn)尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)?；C合利用。推動大宗工業(yè)固廢在建筑材料生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。提取固廢中有價元素，生產(chǎn)纖維材料、白炭黑、微晶玻璃、超細(xì)填料、節(jié)能建材等。
《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》
12月16日，國家財政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》，明確提出：以煤系共生、伴生礦產(chǎn)資源生產(chǎn)高嶺巖、膨潤土，以黑金屬礦、有色金屬礦、非金屬礦共生、伴生礦產(chǎn)資源生產(chǎn)共生、伴生礦產(chǎn)資源產(chǎn)品均可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
12月29日，工信部印發(fā)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出：將加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，攻克成分組織均勻性控制、原料均化提純等工藝裝備技術(shù)，提高產(chǎn)品性能及其穩(wěn)定性；推進(jìn)非金屬礦分級提純、晶形保護(hù)、粒形粒貌控制技術(shù)等技術(shù)的工程化；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵采取減少礦業(yè)固體廢物產(chǎn)生的先進(jìn)工藝和設(shè)備，高效集約利用低品位礦，鼓勵綜合利用復(fù)雜共伴生礦及礦山固廢。
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